根据州党委统一部署，2025年5月6日至6月15日，州党委第一巡察组对呼图壁县雀尔沟镇党委进行了常规巡察。2025年9月1日，州党委第一巡察组向呼图壁县雀尔沟镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况进行公布。
一、强化政治担当，坚决扛牢主体责任
（一）提高政治站位，周密部署抓整改。镇党委把巡察整改作为重要政治任务，全面提高政治站位，以充分的思想自觉引领行动自觉。州党委第一巡察组反馈意见后，党委书记第一时间召开党委会议，学习习近平总书记及上级关于巡视、巡察的重要论述和相关文件精神，成立以党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，明确工作职责、整改阶段和整改时限，形成统一领导、分工负责、上下联动、一体推进的整改工作格局。
（二）强化问题导向，闭环管理抓整改。镇党委及时制定《呼图壁县雀尔沟镇党委巡察反馈问题整改方案》，建立整改问题、任务、责任清单，逐项明确责任领导、责任科室和责任人，做到任务到人、责任到岗、要求到位。同时强化工作调度，建立动态台账和不定期调度机制，加强过程跟踪督办，对整改进度缓慢的及时提醒，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。
（三）坚持标本兼治，常态长效抓整改。镇党委坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，既解决具体问题，又注重完善制度、堵塞漏洞，推进标本兼治，制定和完善19项制度，把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，与推动经济社会发展各项工作结合起来，不断巩固、运用好巡察整改成果，助推整改工作持续常态长效。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层落实情况。
1.全面加强国通语普及教育工作。一是严抓干部日常使用，常态化督导考核。在镇村办公区、公共活动区域张贴宣传标语、海报，常态化营造学习氛围。由镇党建办、镇纪委组建监督小组，常态化开展抽查督导。将国语学习成效、日常使用情况纳入干部绩效考核，倒逼干部主动学习、规范使用。二是贴合农牧民实际，开展集中培训。结合农牧民生产生活作息特点，在雀尔沟镇小学、独山子村开设培训班，组织农牧民开展为期一周的集中国语学习，方便群众就近参训、切实提升日常交流能力。三是抓实宗教人士学习，规范场所用语。常态化组织宗教人士开展国语学习提升，明确规定宗教活动场所内，讲经解经、日常沟通必须使用国家通用语言文字。同时落实正向奖励机制，对学习积极、进步明显的宗教人士予以奖励，定期开展能力评估，动态优化培训方式和内容。四是依托乡村治理机制，激励群众主动学习。将国语学习使用纳入村规民约和乡村治理积分制管理，对国语学习积极、成绩优异、进步明显的农牧民发放物质奖励，有效调动了全镇群众主动学国语、用好国语的积极性。
2.加快法治乡村建设。通过党委中心组集中学习、机关干部专题培训两种形式，邀请法律专家开展61场普法讲座，镇村干部参与累计1360余人次，系统学习习近平法治思想、宪法、民法典，持续增强干部依法办事能力。结合乡镇履职能力提升工作，组织执法人员开展2次业务实操培训，夯实一线执法业务功底。借鉴新时代“枫桥经验”，依靠网格员、民间调解员、村里懂法群众，常态化排查各类纠纷，分类登记台账；依托镇综治中心就地处理矛盾，干部下沉入户做群众工作，慢慢改变群众只信信访、不信法律的想法。落实“谁执法谁普法”，制定普法清单与活动计划，抓住宪法宣传周、民法典宣传月、乡村集市等契机，开展4场普法宣传，重点讲解草原法、农村土地承包法、民法典，群众懂法守法意识持续提升。
3.压实安全生产责任。结合溺水、火灾典型隐患召开2次安全研判会，组织干部学习安全生产相关要求，把安全检查融入日常工作，开展辖区企业、合作社、“九小场所”、农机等领域安全生产隐患排查整治和执法检查，发现问题及时整改，实现闭环管理。投入56万元，修建8公里水渠防护栏，全镇危险水域防护设施全部加固，严防溺水事故。在X146、X153等事故多发路段安装交通警示牌，新增道路防护栏2800米，降低道路出行风险。督促31名过期农机驾驶员完成换证；各村张贴305米车辆反光贴、30张农机安全海报，借助安全生产月、宣传咨询日，转发30多条安全警示短视频，开展宣传教育373人次，增强牧民农安全意识。
4.筑牢绿色生态屏障。通过党委理论学习中心组、党委会、干部大会，深入学习习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”发展理念；完善林地管护机制，配备专职、兼职护林员，对采伐空地及时补栽苗木，常态化做好病虫害防治、浇水、修枝等管护工作，提高树苗成活比例。针对南山牧村、独山子村土层薄、石块多的山地，探索适配本地的残膜回收办法；独山子村购置钉耙式残膜回收机一台，截至2025年11月底，当地残膜回收完成80%。
5.完善水利设施，补齐水利短板。霍斯铁热克村塘坝二期项目已全部建设完工并通过验收，同步完善配套设施，目前塘坝已具备正常使用条件。建立塘坝常态化管护机制，明确镇、村两级管护责任，定期开展全覆盖巡查维护，不留隐患死角。目前已完成全面安全检查3次。严格整改以往项目论证不充分、仓促上马的问题。镇村成立项目论证小组，所有拟建项目均从实用性、安全性、可行性等方面充分研判，广泛征求群众意见。所有项目必须经村民代表大会讨论表决通过后，再启动建设，杜绝盲目施工。已向水利部门申请450个铅丝笼、6000个防洪沙袋，补齐应急抢险物资储备。组织村“两委”干部、党员志愿者、群众共80余人开展河道集中清理，已彻底清理西沟村河道内枯木、石块等淤积杂物，河道畅通情况全面改善。针对西沟饮用水水源一级保护区问题，镇政府联合自然资源、水利部门，持续与保护区周边雀尔沟村2户牧民沟通，协调落实新的放牧区域。安排水厂工作人员每日巡逻值守，严禁人员、牲畜违规进入水源保护区，严防水源污染，保障群众饮水安全。
6.聚力推动文旅提质与现代畜牧产业发展。组织镇村干部专题学习习近平总书记关于文化建设重要论述，统一干部思想，充分认清文化建设、乡村旅游对乡村发展的带动作用。联合州文旅投在“江山多娇”观景点建成游客接待中心、停车场各1处；西沟村引入社会资本打造精品民宿1家。针对S101沿线牧家乐经营者开展2轮服务技能培训，全面提升接待服务能力。分2轮开展S101道路沿线环境整治，累计参与200余人次。节假日、旅游旺季安排干部在S101、X153路段巡查劝导，引导游客文明停车、安全游玩。同步配合县文旅局推进南部山区山地户外项目前期筹备。镇农发中心联合防疫企业、各村示范养殖户、畜牧技术员，深入克孜勒塔斯村等4个村上门宣讲。通过算账对比、展示真实售牛记录、牛犊长势照片，用身边实例说服群众，累计向55户牧民普及良种繁育知识，引导大家科学养殖。
7.强化建设工程项目全过程监管。组织镇村项目专干集中学习项目管理办法、工程管理条例，进一步提升基层工作人员项目规范化管理业务水平。严格压实施工单位主体责任，由施工方科学制定施工计划，监理单位全程监督落实。同时从严管理监理队伍，督促履职尽责，对工程质量、施工进度、施工安全及关键建设环节实行全流程监管，确保工程规范施工。完善工程项目验收管理制度，制定《雀儿沟镇工程验收流程规范》，全面细化验收标准和流程。常态化开展项目自查自纠，举一反三整改问题，杜绝同类工程问题重复发生。建立项目全过程闭环管理制度，从源头规范项目实施。强化项目跟踪督办，有序推进完工项目验收工作。2024年8月31日完成“五小”工程小食堂项目竣工验收，2025年10月27日完成景化社区养殖小区建设项目竣工验收。对全镇各类在建、已完工项目开展全面自查，重点核查项目前期流程、施工管理、资金使用等关键环节，经自查，全镇项目实施过程中未发现违纪贪腐问题。
8.严格执行草畜平衡及草原生态管护政策。严格执行禁牧管控要求，在小东沟、白杨沟、呼图壁河进山路口设立3个固定管控点，镇村干部、防疫人员累计开展巡查52次。落实班子包村、干部分片责任制，依托入户走访、集中培训、周一升国旗等载体开展宣传280场，向牧民讲解草原保护相关法律法规，让群众主动参与草场管护、科学利用草原。联合执法力量整治各类破坏草原行为，2023年以来7起非法开垦、违规占用草原案件已全部办结。日常巡查发现违规线索，第一时间上报县自然资源局、林草局处置。牲畜转场时段加大政策引导，公开违法违规行为举报电话，发动群众监督举报，构建全员共管机制，从源头防范非法开垦、侵占草场问题。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题。
9.落实全面从严治党主体责任。一是压实管党治党责任链条。召开2次全面从严治党专题会议，研究部署党风廉政工作、听取落实情况，细化责任清单，压紧镇党委主体责任与班子成员“一岗双责”，自上而下传导压实工作责任。二是高标准推进巡察整改落地。专题学习巡视工作相关论述，第一时间成立巡察整改领导小组，明确包村领导第一责任，制定整改方案、细化分工、限定整改时限。2026年1月30日召开村级巡察整改推进会，现场协调解决堵点难点，推动巡察反馈问题全部整改到位。三是完善干部日常监督管理制度。修订干部考勤、日常管理规定，规范请销假审批流程，把旷工等违规情况与绩效考核、评优、晋升直接挂钩。常态化开展纪律作风整顿，组织干部学习法律法规与内部制度；考勤每周公示通报，对违规干部及时核查处置，从严约束干部日常行为。
10.压紧压实“第一责任人”和班子成员“一岗双责”责任落实。组织党政班子成员认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等制度文件，加深党风廉政建设重要性的认识。召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，督促班子成员严格履行“一岗双责”职责，针对项目建设、资金管理等党风廉政建设关键环节，定期专题听取汇报，廉政风险把控能力有效提升。党委书记带头落实集体廉政谈话、党委“第一种形态”运用，廉政党课等制度，党风政风持续向好。
11.聚焦主责主业，强化日常监督。分层组织镇村党员干部学习中央八项规定及其实施细则精神，结合节假日、专项工作共开展学习3次；镇纪委跟进监督检查5次，确保学习不走过场、取得实效。抓住元旦、春节等重要节点，针对班子成员、机关中层、村党支部书记等重点干部，结合本地违反八项规定、“微腐败”、履职失职典型案例开展警示教育。通过党委书记讲授廉政党课、观看警示片等方式，引导全体干部廉洁规范履职。镇纪委采取谈心谈话、廉政家访等方式，掌握干部家风和八小时外生活情况；面向群众开通监督举报渠道，鼓励群众举报干部八小时外违规行为，并严格做好举报人信息保密保护，织密群众监督网络。
12.发挥村级监督工作站作用。围绕“小微权力”监督要点、问题线索摸排方法、信访举报流程等内容，组织村级监察信息员专题培训1次，进一步提升村级监察信息员履职能力。围绕村级监督事项联合村级监察信息员开展入户走访，摸排问题线索9条。组织镇村纪检干部、监察信息员对镇、村巡察反馈问题整改情况开展1次全覆盖监督检查，督促镇党委、村党组织做好巡察反馈问题整改。对未整改完成的问题，已建立“清单化”监督台账，明确责任人、责任时限，限期完成整改，对未按要求完成整改的责任人依规依纪依法进行处置。
13.全力推动集中整治工作。组织各村民政专干进行政策法规和业务知识学习培训2次，提高干部政策水平，组织镇村党务干部学习“三老人员”政策2次，通过微信群、周一升国旗仪式、大喇叭等方式，宣传高龄老人、三老人员政策。建立高龄老人月动态核查机制，组织村干部对辖区内高龄老人生存状况、户籍变动、联系方式等信息进行核实，建立领取台账。
14.加大农村“三资”监管。组织各村盘点固定资产251条，各村建立账内账外资产管理台账，严格村集体资产管理。完善党委研究雀尔沟镇合同审查流程及机制，实行村委会及法律顾问、四办五中心负责人、镇分管领导、主要领导的审核工作流程，对42份合同进行合法性审查与规范性修订，保障集体决策合法。完善雀尔沟镇村级财务管理相关办法，对“重大事项”子类别做了细化修订。对镇村两级财务工作人员进行集中培训5次，学习村级财务管理的办法、固定资产管理等制度。
15.强化财务管理，优化专职化会计。制定《村级专职化会计工作职责》，组织镇村干部学习《关于进一步规范呼图壁县农村民主议事决策有关要求的通知》，督促各村落实财务公开要求。对镇村两级财务工作人员进行集中培训2次，学习财务法规、会计实务类业务、村级财务管理的办法、固定资产管理等工作规范。按照县委组织部要求，对3名专职化会计进行了优化调整。组织镇村干部定期学习《关于进一步规范呼图壁县农村民主议事决策有关要求的通知》，要求各村严格落实“四议两公开”制度要求，班子成员对各村落实“四议两公开”制度的情况加强监督指导，保障村民知情权和监督权。
16.严格执行财经纪律。一是强化财经纪律执行与财务人员能力建设，组织财务人员开展财经法规、财务审批流程专项培训2次，提升业务审核把关能力，明确财务各岗位审核责任，确保经费支出全流程合规审核。二是完善财务管理制度，建立经费使用闭环管理流程，同时按要求及时公开“三公”经费使用情况，主动接受干部群众监督。三是完成2022年、2023年公车加油、保险相关票据的全面查验工作，规范建立公车票据登记、核销专用台账，明确票据管理专人负责，实现票据从收取、登记到核销的全流程可追溯，从制度和流程上杜绝此类问题再次发生。
17.严格落实政府采购制度。一是将政府采购政策法律法规及相关制度学习内容，正式纳入党委理论学习中心组学习和周五干部学习内容。通过定期组织专题学习、集中培训等方式，深入解读政府采购相关规定，强化全体镇干部合规采购意识。二是全面梳理现有政府采购相关制度，结合乡镇工作实际，健全政府采购管理制度，重点明确政府采购范围的“量化标准”，同时，明确制度执行责任分工，加强制度宣传解读，确保全体相关人员熟练掌握制度要求，严格按照制度规范开展采购工作，提升采购工作规范化水平。三是制定《乡镇询价采购操作细则》，明确询价采购的适用范围、操作流程、责任分工等核心内容，细化各环节操作要求，确保询价采购有章可循、有据可依。
18.健全固定资产管理制度。一是健全完善固定资产内控管理制度，明确各办、中心固定资产管理主体责任与具体岗位职责，梳理形成固定资产全流程管理规范，建立起全镇固定资产管理台账，实现资产从购入到处置的全生命周期动态登记，确保所有固定资产及时足额入账，从制度层面杜绝账不符、账实不符问题。二是组织财务人员及各办、中心资产管理员开展固定资产管理政策、台账登记规范、资产处置流程等专项培训3次，确保相关人员熟练掌握管理要求，保障资产管理制度落地执行。三是落实第三方定期盘点与内部日常核查相结合的双重清查机制，明确盘点清查周期与结果处置流程，实现固定资产问题早发现、早整改，从根本上规范固定资产管理工作，杜绝同类问题再次发生。
19.严格落实民主集中制。一是健全党委议事决策机制，明确将制度修订废止、重要规范性文件出台等事项列为党委会前置研究事项，坚决杜绝“体外决策”问题。19项制度已经党委会审议、干部大会确定，目前已公布实施。二是严格执行党委议事决策机制，落实党委“三重一大”决策制度，坚持大额资金使用、重大项目安排、重要人事任免及重大决策等事项，全部由镇党委会集体研究审议通过后再组织实施，确保决策科学民主、程序合规严谨。三是优化镇党委班子分工，明确党委委员、派出所所长分工范畴，清晰界定岗位职责与工作定位，确保全面参与乡镇重大事项决策、重点工作部署与推进落实全过程。四是规范党内政治生活，已将镇派出所所长纳入民主生活会参会人员范围，督促其严格按照民主生活会流程与要求，深入开展批评与自我批评，推动党内政治生活更加严肃化、规范化、制度化。
20.严肃党内政治生活。一是开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》集中学习1次，精准界定班子成员在落实双重组织生活中的第一责任人与直接责任人职责，层层传导压力、压实工作责任，确保双重组织生活制度落地落实。二是制定并执行班子成员双重组织生活“三必到”清单，明确支部重要学习、专题组织生活会、民主评议党员必须参加，班子成员参与活动提出针对性意见建议7条，有效防止组织生活流于形式、走过场。三是建立并执行双重组织生活季度督查台账制度，对班子成员参与情况进行全面梳理、登记造册并公开公示1次，严格规范请假程序，因公无法参加的已向支部书记履行请假手续，对无故缺席、迟到早退及参与质量不高的人员，由主要领导及时开展约谈提醒，持续强化制度刚性约束。
21.规范“四办五中心”协同联动机制。一是明确镇“四办五中心”职能职责与岗位分工，全面落实以岗定人、责任到人的工作机制。持续规范各办公室、中心之间的工作衔接和协同流程，全镇整体履职合力显著提升。二是整合优化执法力量，提升综合履职能力。持续推进综合行政执法队伍规范化建设，统筹整合全镇执法资源，将“四办五中心”骨干干部充实纳入执法队伍，实现各行业、各领域执法力量全覆盖，执法队伍整体履职办案质效明显增强。三是配齐执法装备设备，规范行政执法流程。严格按照执法标准化建设要求，为综合执法办统一配齐执法记录仪等必备执法设备。健全完善现场执法、实时取证、数据留存调取等常态化工作机制，推动行政执法工作更加规范、透明、高效，持续提升政府行政执法公信力。
22.强化机关党建基础工作。常态化落实“月调度、季分析、年考评”工作机制，常态化组织机关支部支委开展专题党务知识培训，规范机关支部党建基础工作。规范党费管理，按照《关于做好年度党费收缴工作的通知》《各行业党员交纳党费基数计算依据》准确核算党费计算基数，并对全年党费收缴情况进行公示。
23.选优配强村级后备力量。制定村级后备力量培养计划，从致富能手、返乡大学生、退伍军人中筛选后备人选，明确培养方向，将后备干部培养纳入村级党建年度考核指标。开展后备干部集中培训，安排后备干部到村参与重点工作，通过“以干代训”积累经验，避免“只备不练”。对表现优秀的2名后备干部，已推荐进入村“两委”班子，激发干事创业动力，形成了“选拔—培育—使用—激励”闭环。
24.加强村干部队伍建设。建立关怀机制和正向激励机制，包村领导与村干部开展谈心谈话，倾听诉求、疏导压力，村干部家庭遇到重大困难时，镇党委及时上门慰问，协调解决其子女就业的实际困难。健全镇党政班子成员、老支书与新任村干部结对帮带机制。通过跟班学习、实战练兵、结对帮带等方式，强化国家通用语言文字应用能力提升，帮助其补齐能力短板、增强履职本领。健全乡村人才信息库，从致富能手、返乡大学生、退役军人等群体中吸纳4人进入村“两委”班子，建立村干部空缺预警和督促机制。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况反馈问题。
25.落实巡察整改主体责任，建立健全整改长效机制。一是对2019年州党委巡察反馈问题开展1次整改“回头看”，修订完善相关制度19项，形成用制度管人、管事、管行为、管长远的工作局面。二是对2个问题整改后反弹的问题，镇党委认真分析，建立草场补助发放规定和机关干部管理制度，从制度层面杜绝了“反复改、改反复”。三是镇纪委将整改要求与案例纳入干部年度培训、主题党日学习内容，压实干部责任，通过政策解读、警示教育强化干部规矩意识，推动从“被动整改”转变为“主动遵守”，确保整改成效长期巩固。
三、下一步整改工作安排
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，雀儿沟镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
（一）持续落实党委主体责任。持续深入学习领会党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和党的基层组织建设的重要指示批示精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
（二）持续深入抓好整改落实。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续推进巡察整改工作。成立指导组定期对所属基层党组织进行帮促指导，逐项查看问题整改是否到位，整改成效是否明显。对整改进度缓慢的及时提醒督促到位；对已完成整改任务的组织“回头看”，巩固整改成果；对需要建立长效机制的整改内容，紧盯不放，常管长严。党委定期召开会议听取问题整改进展情况汇报，对下阶段工作进行安排部署，推进问题整改到位。
（三）持续建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进全镇各项工作持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，在深入抓好问题整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、基层组织建设等重点领域、重要环节，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果，着力推进各项事业全面发展。
欢迎广大干部群众对呼图壁县雀尔沟镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15899077510；通讯地址：呼图壁县雀尔沟镇景化小区；邮政编码：831215；电子邮箱：164505781@qq.com。
中共呼图壁县雀尔沟镇委员会
2026年7月20日