根据州党委巡察工作统一部署，2025年2月5日至3月7日，州党委第二巡察组对州林业和草原局党组开展了巡察。2025年4月22日，州党委巡察组向州林业和草原局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。州林业和草原局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉扛起巡察整改的政治责任，面对巡察反馈的问题，局党组秉持“照单全收、诚恳接受、深刻反思、坚决整改”的态度，坚决摒弃“过关”思想和侥幸心理，把巡察整改作为改进工作、提升能力的具体行动，作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，以坚定的政治自觉、强烈的使命担当、务实的整改举措，全力抓好巡察整改工作落实。
（二）加强组织领导，形成工作合力。巡察反馈后，局党组第一时间召开专题会议，传达学习巡察整改要求，逐条剖析问题根源，研究制定整改方案，明确责任分工、整改措施和完成时限。成立了整改工作领导小组，主要领导亲自安排部署，班子成员带头认领问题，各科室协同联动、形成合力。整改过程中，坚持问题导向与结果导向相统一，既聚焦具体问题立行立改，又深挖制度漏洞，着力健全长效机制，做到“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”，以“钉钉子”精神推动整改任务落地见效，切实把巡察整改成果转化为林草生态保护和高质量发展的实际成效。
（三）强化督促落实，推进建章立制。党组书记坚决扛起巡察整改“第一责任人”责任，坚决把自己摆进去、把职责摆进去，先后召开党组会2次、巡察整改领导小组会3次和专题民主生活会1次，专题研究整改方案，审定整改措施，听取整改进度汇报，确保方向不偏、靶向精准、推进有序、整改有效。针对重点难点问题，实行“一对一”包抓机制，定期与具体问题整改责任人谈心谈话，督促检查整改进度，对整改不力、进展缓慢的及时提醒。同时注重发挥“头雁效应”，带头学习领会巡察工作要求，带头落实整改任务，带头接受干部群众监督，以“关键少数”带动“绝大多数”，凝聚全局整改合力，坚决防止整改流于形式。坚持标本兼治，在推动具体问题整改的同时，牵头完善党建工作、机关管理等10项相关制度，着力实现“当下改”与“长久立”的有机结合，以实实在在的整改成效回应组织重托和群众期盼。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面
1.强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，及时跟进学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，进一步夯实“两个维护”的思想根基。制定年度《党组理论学习中心组学习计划》，严格执行“第一议题”制度，不断教育引导全系统党员干部准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，切实提高政治素养。
2.强化政治建设。党组班子带头学习习近平法治思想，以及《中国共产党纪律处分条例》《保守国家秘密法》等党内法规和国家法律，制定《党员干部2025年度“1+4+X”学法清单》，将《森林法》《草原法》等行业法律法规条例纳入机关学法范畴，并结合“八项规定”精神学习教育，组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班3期。同时，注重深化内化转化，切实把所学理论转化为推进林草事业高质量发展的生动实践。
3.强化学以致用。一是进一步树牢“兵地一盘棋”思想，落实《昌吉州与兵团第六师林业有害生物联防联控协议书》，及时互通监测预警预报信息14期，与第六师开展联合检疫宣传、应急演练。二是重温习近平在巴彦淖尔考察时的重要讲话精神，发布2025年昌吉州林长令，明确以“一带两区四工程”为核心，统筹推进准噶尔盆地绿洲保护综合治理项目。三是落实自治区关于“三北”工程攻坚战安排部署，组织开展了7轮次的县市包联服务指导，持续推进人工造林、工程固沙、封山（沙）育林等重点工作。四是深入开展“十五五”规划谋划和研究，组织召开专题讨论会6次，赴县市开展实地调研5次，系统梳理形成项目清单，及时与自治区对接沟通，确保规划方向一致。目前，规划初稿已完成。
（二）关于紧扣铸牢中华民族共同体意识，推动林草事业高质量发展方面
1.加强学习领会。深入学习习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，组织中心组铸牢专题学习研讨1次，完成第43个民族团结进步教育月各项工作任务，组织开展“共护生态家园 同筑团结根基”志愿服务活动，开展以铸牢中华民族共同体意识为主要内容的主题党日活动2场次。
2.强化宣传教育。以“重要节点+牧区覆盖”为核心，督促县市结合“草原普法宣传月”“草原保护日”及牧民集中放牧期，通过“进牧区、入帐篷”方式开展宣传，重点向牧民解读“违法开垦草原的法律后果”“草原承包经营中的权利义务”等内容，累计开展草原法律法规宣传8场次。
3.促进群众增收。一是制定年度《昌吉州推进林果全产业链提质增效专家服务团工作方案》，区州县联动推进特色林果技术服务和送学上门活动，累计开展服务指导194场次，惠及6283人次。二是经积极对接跑办，推动成立了昌吉州种苗花卉协会。三是为促进苗木产业转型，落实《关于促进苗木产业高质量发展的若干政策措施》，协助呼图壁县苗木花卉企业完成苗木出口审批，推进昌吉州苗木走出国门。
（三）关于树牢安全发展理念，防风险除隐患方面
1.落实意识形态责任制。深入分析研判意识形态工作形势，构建党组统一领导、各级党组织具体落实的工作格局，及时警示教育大会，将意识形态工作纳入党建责任制考核、年度绩效考核，压实各级党组织主体责任责任。同时，建立干部选拔任用纪实档案，严格落实“双签字”，开展政治素质考察，及时向派驻纪检监察组征求党风廉政意见，确保把好政治关、廉洁关。
2.着力提升防火能力。一是加强旅游景区及周边区域隐患排查，重点整治野外违规用火、消防设施不足等问题，重点剖析“5·21”雷击火灾事故的发生原因、处置流程及经验教训，结合林草防火工作实际，优化改进工作措施。二是积极申请2026年全州森林草原防火培训及应急实战演练工作经费，实施州森林草原防火专业设施建设项目、州森林草原防火阻隔系统建设项目。三是成立林草防火专项服务指导组，深入基层一线开展服务指导4轮次，协助基层解决防火工作中的实际问题。
3.认真落实“清风行动”。一是以集贸市场、动物园等区域为重点，开展部门专项联合行动7次；二是结合“4·15”全民国家安全教育日、“5·22”国际生物多样性宣传日等开展保护野生动植物宣传，持续增强社会公众保护野生动物资源的主动自觉意识。三是根据近年来查处的涉野生动物行政刑事案件特点，发布了新一期《关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》，为办理涉野生动物案件提供政策依据。
4.严防失泄密风险。一是常态化开展《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规学习，按照保密宣传教育培训要求，切实强化思想教育，增强干部保密观念，压实保密责任。二是对原有的保密室、档案室，参照标准进行软硬件提升改造，严格按照“三铁一器”及“八防”要求进行改造。三是落实档案管理“三室分离”，并在涉密档案存放室、整理室加装监控摄像，实施视频监控录制，进一步确保档案工作不出纰漏。
（四）关于落实全面从严治党“两个责任”，严控重点领域和关键环节廉政风险方面
1.严格落实全面从严治党。一是局党组书记切实履行“第一责任人”职责，每半年听取所属支部全面从严治党工作汇报，做到敢管敢严、长管长严。班子成员切实履行“一岗双责”，通过参加组织生活、讲专题党课、实地调研等方式，加强对分管领域全面从严治党工作检查指导。二是深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对自治区推送2024年2690个森林草原图斑进行核查，目前已全部查处整改到位。
2.认真履行监督责任。一是党组班子成员认真梳理年度“四责清单”，研究制定党风廉政建设和反腐败年度工作要点，查摆廉政风险点76个，并划分风险等级，针对性制定防控措施。二是通过“请进来、送出去”学习培训，选派4名干部以参加巡察、到派驻纪检监察组跟岗锻炼等方式，提升纪检干部履职能力。三是规范票据报销及固定资产的采购、领用、调拨等环节的监管，目前，各项支出费用均使用正规票据，无白条入账情况发生，固定资产规范登记。
3.持续加强作风建设。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，围绕“四风”隐形变异表现和整治违规吃喝，持之以恒纠治“四风”，深入查摆问题，开展集中整治，健全作风建设常态长效机制。立足行业作风建设，紧盯苗头性、倾向型问题，班子成员有针对性运用好“第一种形态”，对因保密、基层减负工作落实不到位的分管领导、科级干部，分别运用“第一种形态”提醒谈话、诫勉约谈进行处理，做到班子成员运用“第一种形态”全覆盖。
4.做好建章立制工作。针对机关行文不规范、考勤纪律松懈等突出问题，修订完善《业务督办制度》《考勤管理制度》等10项制度，做到“以制度管人、以制度管事”。认真落实“一车一档”管理，规范车辆的维修保养、出差派单、加油登记、行程记录等环节并建立“一车一档”，确保公务车辆使用及出行安全。
（五）关于落实新时代党的组织路线，为改革发展提供保障方面
1.严格党组议事规则。一是规范执行党组议事决策流程，制定《党组会议题呈批单》，明确“三重一大”事项会前需提交书面材料至班子成员传阅并签署意见，进一步完善议题预审机制。二是明确党组会议事目录，共召开局党组“三重一大”议事会议16次、规范决策议事186件。三是严格执行回避制度，完善回避程序与监督机制，明确涉及干部本人、亲属或利益关联方的议题，当事人需主动申报并全程回避，会务人员负责核查并记录。
2.强化夯实基层基础。严格落实抓党建主体责任，定期召开基层党建专题会议，开展党组织书记抓党建述职评议考核，推动党建与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。深化“五个好”标准化规范化党支部建设和“四个合格”党员队伍建设，通过选树“五个好”党支部示范点、评选表彰“两优一先”、开展党务干部培训等举措，全面提高基层党组织建设质量。
3.锻造高素质干部队伍。一是坚持以新时代好干部标准为根本遵循，开展干部提拔使用、职级晋升、试用期满考核等11人次，2024年度科级及以下“担当作为好干部”使用率100%。二是强化干部梯队建设与实践历练，选派干部赴基层挂职锻炼、部门历练8人次，培养入党积极分子5人。三是建立试用期满提醒机制，梳理期满考核时间表，并在干部试用期满次月完成考核，组织人事程序更趋规范高效。
（六）关于落实上次巡察、审计监督等反馈问题整改方面
压紧压实整改责任，建立健全整改长效机制。一是坚决扛起巡察整改重大政治责任，将巡察整改纳入局党组班子成员的职责分工，压实班子成员“一岗双责”，及时向新任党组成员作履行巡察整改责任的工作提醒，确保责任不走空、工作不断档。二是召开专题民主生活会，对整改缓慢、整改不到位问题从政治上检视剖析，严肃开展批评与自我批评，建立整改清单，不断提高做好巡视巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是全面梳理上次巡察、审计监督等反馈问题整改情况，对未改到底、改到位的问题，加强跟踪调度，开展督导检查，并将其与本次巡察反馈问题一体推进，造林成活率较低、项目资金支付缓慢、违法占用草原问题多发、绩效目标设置不精准等问题均得到有效整改。四是定期开展巡察、审计反馈问题整改情况“回头看”，建立整改问责机制，倒逼责任落实，全力推动巡察、审计等各类监督反馈问题真改实改、取得实效。
三、需长期整改事项进展情况
对集中整改期后需长期整改的1个事项：需及时清退采伐保证金问题。我局将进一步明确责任分工、时间节点和阶段性目标，以“钉钉子”精神推进整改落实，确保巡察整改任务见底清零。一是认真学习《森林法》《关于进一步规范涉林收费管理的通知》，及时通报违规收费典型案例，不断强化干部依法行政意识。二是持续督促指导相关县市通过“档案溯源+镇村协助+电话核实”的方式，逐一联系缴纳保证金的个人或单位，详细告知退款申请条件、所需材料及办理流程，引导其到县级林草部门提交退款申请。三是针对部分保证金存在“登记信息不规范、年代久远、原始凭证缺失”等历史遗留问题，指导县市尽快制定处置办法，确保尽可能将保证金清退到位，切实纠正侵占群众利益问题。
四、下一步工作计划
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实整改工作没有“休止符”要求，以更高标准、更严要求推进后续工作，确保问题整改见底清零、长效机制健全完善。
（一）持续强化思想认识，筑牢整改政治根基。始终坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的重要举措，持续深化对巡察整改重要性、长期性、严肃性的认识。通过党组会前学习、党支部理论学习日，常态化学习习近平总书记关于林草工作的重要论述及巡视巡察工作要求，引导全体干部职工摒弃“整改过关”的松懈思想，牢固树立“整改永远在路上”的理念，将整改意识融入进林草系统日常工作各环节，以思想自觉推动行动自觉，确保整改工作始终沿着正确政治方向推进。
（二）健全完善整改机制，压实整改责任链条。进一步压实整改责任，构建 “党组统一领导、分管领导负责、科室协同落实” 的责任机制，对正在整改中的1个问题定期梳理进展、解决整改中困难，同时，对已整改的34个问题逐一开展“回头看”，完善整理印证资料，并对整改台账实行动态管理机制，对已完成整改事项及时“销号”，对需持续推进事项定期“更新”，确保整改责任不悬空、工作不断档。
（三）坚持举一反三标本兼治，深化整改成果运用。以巡察整改为契机，不断推动林草工作提质增效。一方面，围绕巡察反馈的问题，在已完成修订的制度基础上，进一步堵塞制度漏洞；另一方面，聚焦生态文明建设、践行绿色发展理念、持续发展特色产业、深化改革重点任务等工作，将整改成果与“十五五”规划编制、荒漠化综合防治、林草生态保护修复等工作结合，切实把整改成效转化为推动林草事业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994-2341258；通信地址：昌吉市北京北路16号昌吉州林业和草原局；邮政编码：831100；电子邮箱：740556098@qq.com。
中共昌吉回族自治州林业和草原局党组
2026年5月8日