根据昌吉州党委巡察工作统一部署，2025年1月15日至3月7日，昌吉州党委第三巡察组对昌吉州民政局党组进行了巡察。2025年4月21日，州党委巡察组向州民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，压紧压实整改责任
（一）提高政治站位，增强整改自觉。收到州党委巡察反馈意见后，州民政局党组第一时间召开专题党组（扩大）会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习巡察反馈意见，研究部署整改工作；及时召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，全面增强抓好整改的政治责任感使命感；
（二）坚持以上率下，扛牢整改责任。成立以局党组主要负责同志为组长，班子成员为副组长，各科室（单位）负责人为成员的整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的统一领导。主要负责同志坚决扛起第一责任人职责，先后组织召开7次党组会议、4次专题会议研究整改落实工作，加强调度、严格把关，确保整改任务高质量完成。
（三）突出问题导向，提升整改质效。逐一分析巡察反馈问题的症结原因，研究制定《昌吉州民政局党组巡察反馈意见整改方案》，将巡察反馈意见梳理细化为17个具体问题、47个具体事项，逐一明确责任领导、责任单位、整改时限，做到立行立改、即知即改、全面整改。
（四）强化成果运用，健全长效机制。局党组坚持把“当下改”与“长久立”紧密结合起来，认真对照巡察反馈问题，分析问题根源症结，紧盯重点问题和关键环节，修订完善制度规定，完善各类工作机制，扎紧织密制度笼子，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、聚焦反馈问题，全面抓好整改落实
（一）关于“聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层落实”方面
1.深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是持续深化理论武装。以党组理论学习中心组学习为载体，组织班子成员深入学习《习近平总书记关于民政工作重要论述》，围绕学习内容开展交流研讨，并提出有效可行举措。二是认真落实理论学习中心组学习制度。研究制定了党组理论学习中心组学习计划，围绕习近平总书记关于党的建设、铸牢中华民族共同体意识等方面的重要论述，形成14个专题学习模块。严格落实“第一议题”、常设议题等集体学习制度，组织开展党组理论学习中心组9场次，班子成员结合分管工作深入思考、精心撰写交流研讨材料，形成交流研讨材料23篇。举办党员干部理论学习18次、专题读书班5期，真正做到理论学习入脑入心、学以致用。
2.实现社会救助向“保基本、防风险、促发展”拓展。一是夯实基本生活救助工作。以整治“社会救助不到位”为抓手，制定工作方案，在全州开展全面摸底排查，联合相关部门开展数据共享比对，引入专业社工对县（市）救助情况抽查复核，及时将符合条件人员纳入救助保障范围。畅通救助热线，在政府网站公开州县两级民政部门救助热线8部，及时接听并解答群众诉求，接受社会监督。2025年全州低保人数同比提高0.2个百分点，有效保障了全州困难群众的基本生活。二是强化未成年人救助保护。落实困境儿童政府保护职责，在全州开展困境、留守、流动儿童摸排工作，做到及时摸排录入系统并动态监测，通过政府购买服务与基层工作人员相结合方式，定期对孤儿等困境儿童开展走访摸排。三是提升基层服务能力。通过集中和深入基层等培训形式，采取案例、实操等多种方式对县（市）业务人员开展培训，提升基层履职能力，覆盖200余人。积极探索服务类社会救助试点，促进社会救助从单一救助向“物质+服务”综合模式转变。
3.高质量高标准推进养老服务体系建设。一是及时做好职能划转工作。对老龄工作科室设置、人员配备、经费保障、运行机制进行专题研究，制定《自治州老龄工作委员会工作规则》《自治州老龄工作委员会成员单位工作职责》，做好职责衔接工作。州、县市老龄委组织成员单位开展全州“银龄行动”工作，建立银龄人才库。开展全国“敬老月”活动、老年教育进街道、进社区活动。发挥老龄办综合协调、督促指导、组织推进职能。二是精准谋划养老事业发展。开展全州2025年养老机构等级评定工作，通过第三方评定机构评定和专家评审，向自治区推荐五级养老机构1家，评定为三级7家、二级3家、一级2家，以标准化建设为抓手提升养老服务质量和水平。按照《养老护理员国家职业技能标准》，开展养老机构护理人员培训，不断提升养老护理员职业素养和护理技能。积极引导第三方社会力量参与社区和居家养老服务，为居家和社区老年人提供日间照料、康体娱乐、老年教育等养老服务。三是加强高龄津贴发放监管。指导各县（市）落实落细80周岁以上老年人高龄津贴“主动发放、免申即享”政策。充分发挥自治区“高龄津贴管理平台”作用，及时开展数据核查比对，强化动态管理，确保按期足额发放。
4.积极推进地名、社会组织规范管理、慈善事业健康发展。一是规范提升乡村地名管理工作。依托国家地名信息库全面开展自查自纠，累计审核更新地名数据1677条，督促相关县市完成1368条乡村道路标准化命名，有效解决有路无名、命名不规范等问题。印发《关于进一步加强“乡村著名行动”道路命名工作的通知》及《关于加强和规范地名管理工作的通知》，明确责任分工与工作流程，制定统一工作模板，健全长效机制，持续推动地名管理工作规范化、制度化。二是持续规范社会组织管理。完成全州性社会组织2024年度检查工作，合格率达80%。积极推进僵尸组织整治，联合各社会组织业务主管单位指导法人登记证书到期的26家社会组织中18家社会组织完成换届工作，对存在违规情况的社会组织采取行政处罚、纳入活动异常名录、换届激活重组等方式处置3家，办理注销5家。指导“僵尸型”社会组织采取依法办理注销登记、纳入异常名录、开展行政处罚等方式全部完成整改处置。加强政策法规培训力度。组织开展社会组织负责人能力建设培训班，覆盖州本级社会组织负责人96人，广大州级社会组织从业人员能力得到提升，确保了社会组织健康有序发展。三是加快慈善事业发展。依法依规指导5个县市完成慈善组织组建工作，依照慈善组织管理要求完善慈善组织基本信息发布，进一步扩大慈善组织覆盖面，慈善组织管理不断规范 。联合州直相关部门举办昌吉州第十个中华慈善日暨慈善文化“五进”主题宣传活动启动仪式，营造社会力量积极参与公益慈善活动的舆论氛围。督促州慈善总会在“中华慈善网”上公布11个慈善捐赠项目，自觉接受社会监督，全州慈善事业持续规范发展。
5.加强政府购买服务全过程监管。一是聚焦关键环节强化监管。及时将2025年未保项目资金分配至县（市），压实县乡主体责任，督促县（市）紧扣项目立项、采购实施、合同管理、资金拨付、绩效评价，实施闭环管理，通过定期调度，及时掌握项目进度，强化日常监管。针对婚姻家庭辅导项目资金执行不到位问题，及时约谈县市民政局主要负责人，进一步强化婚姻项目资金的使用监管。拨付州福彩资金用于3个县市婚姻登记标准化场所建设和婚姻登记进景区项目，进一步提升婚姻登记服务质量水平。二是持续提升社会服务工作能力水平。指导各县市制定本县市社会组织孵化服务项目实施方案，明确项目实施内容。定期对各县市实施项目进度进行跟踪督导，督促指导各县市提高项目实施参与度。与聘请的第三方共同对项目中期、末期实施情况进行评估，对存在问题及时发现并督促整改。配合相关部门做好上半年社会工作职业资格证考前培训等服务水平提升工作，培训人员达1300余人，有效提升了社会工作类机构专业化水平。三是科学设置评估标准。积极与上级业务部门沟通，联合评估方对儿童关爱保护项目评价标准修改完善，将服务过程评估分值增加到70分，实地走访服务对象和家长满意度测评增加到20人。项目评估由州县乡三级民政工作人员和第三方组成评估组共同开展，通过综合评估提升服务质量。开展业务培训。针对项目实施组织专题培训，总结成效，分析短板弱项，提升服务质效。
6.加强法治机关建设和安全生产工作。一是严格履行法治建设主体职责。举办全州民政系统执法工作培训班，邀请行政执法专业人员对全州民政局从事执法人员开展业务培训。积极组织未取得执法证的班子成员、相关科室负责人参加执法考试。根据业务主管部门统一安排，完成了集中统一政府采购法律顾问，支持参与州民政局重大决策与重大文件制定参与工作。落实民政领域权责清单，聚焦社会组织管理、殡葬服务、民政服务机构安全生产等重点工作开展行政执法检查。二是抓好重点领域安全生产。制定《州民政局应对养老机构突发事件应急演练预案》，开展养老机构消防安全“专家查隐患”工作，落实消防主体责任、消防安全、开展应急演练等措施管理。压实州、县（市）民政局行业监管责任和养老机构主体责任，联合应急、住建、消防等相关部门对养老机构进行监督检查。确保养老机构人员财产生命安全，牢牢守住安全底线。
（二）关于“聚焦群众身边不正之风和腐败问题”方面
7.推进全面从严治党落地落实。一是抓好全面从严治党工作，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》列入党组会集中学习内容。研究制定2025年度《推进全面从严治党“四责协同、一体落实”责任清单》，明确班子及班子成员落实措施，党组主体责任和班子成员“一岗双责”层层压实。督促全面从严治党工作落实，召开党组会专题研究全面从严治党工作2次，开展政治生态分析自查、贯彻落实中央八项规定精神专项排查各1次，研究部署并压实巡察审计整改等工作责任，有效推动全面从严治党责任落实落地。二是加强行业党风廉政建设。召开全州民政系统重点工作推进会1次，举办昌吉州民政系统“以案促改”警示教育活动1场；坚决扛起管党治党政治责任，专题召开党风廉政建设工作会议，组织参观昌吉州警示教育中心，举办昌吉州民政系统警示教育暨廉政党课活动，为推动民政重点工作落实落地提供坚强纪律保证。研究制定《落实2025年党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》《2025年绩效考核责任分工方案》等，做到党风廉政建设目标明确、任务细化、责任到人。加强班子成员落实“一岗双责”督促指导，召开局党组会听取班子成员党风廉政建设汇报，聚焦推进审计巡察整改和扎实开展各类集中整治组织班子成员、科室负责人廉政谈话；督促班子成员带领分管科室抓好巡察审计反馈问题整改，全力推进民政领域各类集中整治，以严实作风有力推进民政各项重点工作全面落实。三是扎实做好廉政教育和风险防控。结合7月党风廉政教育月活动，主要领导讲授题为“深入贯彻中央八项规定精神 筑牢民政系统作风建设根基”廉政党课。从严从实抓年轻干部廉政教育。围绕开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织年轻干部开展廉政教育，帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。组织全局党员干部集中学习“权责清单”，重点将执法监督事项纳入廉政风险防控范围，精准自查防控廉政风险点，党员干部廉政意识不断增强。
8.全面履行从严治党政治责任。一是落实党组书记“第一责任人”责任。加大对班子成员落实“一岗双责”监督指导，督促班子成员自查并形成个人落实党风廉政情况汇报。召开局党组会，全覆盖听取班子成员党风廉政汇报，推动党风廉政建设重点工作落实落细。压实班子成员和下级“一把手”政治责任，聚焦突出问题及时约谈、监督谈话，推动下级“一把手”落实管党治党责任。结合党组理论学习中心组和党组会集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，根据人员招录情况严格落实任前谈话制度，重点关注新任职干部思想工作，用实际行动将全面从严治党“第一责任人”职责落实到了领导、决策、执行、监督全过程。二是强化班子成员“一岗双责”责任落实。将政治生态研判发现整改不到位问题作为深入贯彻中央八项规定精神学习教育查摆重要内容，纳入整治台账，严抓督促整改。督促班子成员紧盯分管领域分管单位，跟踪督促规范年度财政预算资金使用计划，并完成不动产登记证书办理工作。认真履行党组监管责任，调研并听取党建重点工作推进落实情况，召开局党组会专题通报纪检部门关于政治生态评估意见，专题听取监督反馈2个问题整改情况，切实推动问题整改到位、促进全面从严治党向基层延伸。三是强化“第一种形态”运用。组织班子成员集中学习区州相关文件精神，提醒班子成员认真履行运用“第一种形态”责任，班子成员严抓分管领域党员干部监督管理的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步增强。层层传导压力，将运用“第一种形态”情况纳入党组全面从严治党主体责任报告、班子成员个人党风廉政情况汇报，切实推动了责任落实。高度重视运用“第一种形态”跟踪问效和后续整改工作，党组会集中通报1次，2025年班子成员任务全部完成。
9.深化推进作风整治。一是提升调研工作质效。局党组坚持问题导向，认真组织研究调研课题，精准确定“小切口”选题，以“四不两直”方式深入基层开展调查研究，从群众视角查堵点，聚焦关键找症结，为后续整改提供方向。班子成员认真撰写调研报告，召开调研成果交流会，通过深入调研，形成了一些有站位、有思考、有实践、有系统思维的调研成果。二是培育务实工作作风，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，组织党员干部开展了《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》学习。将《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》列入党员集中学习教育中，组织党员干部开展研讨1次，党员干部正确政绩观意识明显增强。坚持务实求是工作作风，邀请派驻纪检组进行专题指导，党风廉政建设具体工作得到进一步规范。强化整治形式主义为基层减负部署精神宣传教育，结合党支部“三会一课”、“党旗映天山”主题党日等活动，集中学习《整治形式主义为基层减负若干规定》，通报上级公开典型问题，进一步加强党员干部廉政教育，党员干部工作作风得到有效转变提升。
10.扎实开展殡葬行业乱象整治。一是加强殡葬项目管理。争取福彩资金用于2个县火化设备、3个县市殡葬设备配置、殡仪馆附属设施建设，着力补齐殡仪服务设施短板。进一步压实县市属地责任，规范殡葬项目审批、招标采购、资金绩效、项目审计等环节监管，确保项目落地实施规范化、合规化，实现闭环管理。目前1个县殡仪站项目相关手续已补办完、县级配套资金到位。1个县殡仪馆附属设施建设、节地安葬项目已投入使用。二是加大殡葬专项整治力度。开展殡葬领域腐败乱象专项行动，围绕殡葬领域历史遗留问题、长期未触及的空白点，督促县市对殡葬项目乱收费等问题进行限期整改，有效解决了公益属性不突出、行业监管不到位等问题。制定下发6份政策文件，构建起管根本、管长远的体制机制。三是强化集中整治措施落实。将殡葬领域延伸服务收费、问题整治整改、阶段性工作成效等重点纳入党组会议和局务会议进行安排部署、研究讨论，确保专项行动有序推进。压实局班子成员和科室包联责任，突出重点问题督导跟办，并配合州工作专班做好问题线索移交，有效推动集中整治走深走实。联合相关部门对全州各殡仪馆的服务收费项目、价格标准逐项进行核查，取消、降低电子屏租用、殡葬用品等收费项目，整治成果让群众有感可及。四是积极配合做好收费价格调整工作。制定下发《关于做好昌吉州殡葬服务收费管理工作的通知》，确保殡葬服务收费平稳过渡，对各殡仪机构基本丧葬服务收费、公墓收费等服务项目集中公示，对遗体防腐、遗体整容、吊唁设施及设备租赁、公益性公墓价格和维护管理费等6项殡葬延伸服务项目进行成本核算，下发殡仪延伸服务和公益性公墓服务收费标准，有效减轻了群众治丧负担。
11.规范民政项目监督管理。贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》，强化项目全过程监理，与项目施工单位、监理单位共同做好平台验收和评估，并积极对接财政部门落实项目尾款，项目竣工结算工作现已完成。
12.规范财务管理。一是强化财务审批流程管理。进一步规范州民政局合同审核审批流程，严格落实政府采购政策规定和工作流程，压实责任科室（单位）项目采购工作主体责任。督促下属事业单位以政采云平台公开竞价方式重新采购物业管理与餐厅服务，并及时上传至政采云平台。对全局各类固定资产进行盘点核查核销，建立固定资产管理台账并报业务主管部门审核通过。二是严格会计制度执行。监督完善下属事业单位财务管理、“三重一大”事项末位表态等工作制度，明确各环节审批责任人，从资金审批流程上严格把关。全面梳理零余额账户和基本户账户的资金往来，及时督促将超期预付款收回下属单位基本账户并按要求退回财政国库，相关财务人员因广告费发票代替租赁费发票问题收到了组织处理。三是加强财务核算过程监管。督促下属单位定期核对往来账款，经与业务主管部门对接，各类应收账款已全部进行账目核销或已冲抵自治区垫付资金和县市应收账款。四是加强绩效工资发放监管。组织个别下属单位对近年来绩效工资发放情况开展全面清查，超发的年终一次性奖金已上交国库。
（三）关于“聚焦基层党组织和党员队伍建设”方面
13.积极发挥班子统筹作用。一是严谨执行党组议事决策制度。组织党组成员学习《中国共产党党组工作条例》，进一步学习掌握党组议事决策程序，确保科学决策、依规决策。督促所属事业单位与相关部门对接，完成了不动产登记证书办理。认真学习中央八项规定精神关于办公用房配备和使用有关要求，明确所属事业单位用房标准，拟定业务附属用房配备方案，确保符合政策规定。二是加强基层党组织建设。落实县级领导包联支部制度，定期赴所包联支部开展工作指导，对存在的问题及时协调解决。指导完成了州儿童福利院党支部组建工作，调整州福彩中心党支部纪检委员人选，建强基层党组织。指导下属事业单位修订完善了“三重一大”事项决策制度，明确重大事项的范围、决策程序和参与人员，做到重大事项集体研究决策，提升了决策的科学性和严肃性。
14.全面落实党建责任制。一是切实发挥党总支作用。规范落实“三会一课”制度，召开党员大会研究讨论2025年党建工作计划、主题党日活动方案。认真落实党组主体责任，召开党组会研究审议党建重点工作3次。制定抓机关党建“三级责任清单”和“四类岗位”党建工作职责，召开机关党支部委员会研究讨论了《2025年度机关党支部党建工作计划》，形成党建工作上下联动、齐抓共管工作格局。加强对所属党支部工作指导监督，局主要领导带队赴局属事业单位对新任职党支部书记廉政谈话1次、调研督导党建工作1次。压实党组班子成员“一岗双责”，落实党支部工作联系点制度，有效推动基层党支部工作规范开展。二是夯实党建工作基础。采取党组理论学习中心组、“三会一课”等形式，组织班子成员深入学习习近平总书记“7·9”和“7·29”重要讲话精神，党员领导干部做好机关党建工作的思想自觉和行动自觉得到进一步提升。指导各党支部按要求落实首学制度，累计组织“党旗映天山”主题党日活动18场次，切实做到党性教育突出“党味”。严格落实党内政治生活制度，指导各党支部规范召开年度组织生活会，确保了组织生活会严肃性。严格落实三定方案职责职能，压实抓党建工作具体责任，细化责任分工，进一步加强和充实了党建、党风廉政建设工作力量。重视加强自身建设，先后选派4名总（支）部书记、委员和党务干部参加党建上级培训、业务技能比赛，党建工作基础不断夯实、质量得到提升。三是加强社会组织党建工作。落实《中共昌吉回族自治州委员会非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作规则（试行）》，结合实际情况，对社会组织综合党委委员进行调整，抓好工作落实。严格落实2025年州党委“两新”工委社会组织党建专项组重点任务清单，召开社会组织综合党委会议4次、党建联席会议共3次。累计开展研究社会组织基层党支部换届改选7家、成立3家、调整增补委员18个、发展党员10个，社会组织综合党委运行逐步趋于规范。
15.加强选人用人和干部队伍建设管理。一是坚持政治标准选人。认真落实《党政机关干部选拔任用工作条例》，完成岗位登记变动1人，试用期满干部考核4人，通过“千硕进昌”引才2人，办理落编2人，事业单位公开招聘2人，高素质民政干部队伍建设初见成效。二是认真做好临聘人员招录管理工作。督促所属事业单位修订完善岗位设置方案、编制外聘用人员薪酬管理办法，进一步规范岗位设置及薪酬发放标准。加强岗位管理，根据业务发展需求设置岗位及用工人数，明确临聘人员招录的条件、程序和标准，严格按照规定进行公开招录，完成部分临聘人员分流，进一步优化了人员配置，提高了工作效率。
（四）关于“聚焦巡察整改和成果运用”方面
16.积极推动巡察、审计反馈问题整改。一是强化跟踪督办。利用党组理论中心组学习和机关干部理论学习，组织学习巡视巡察相关文件，进一步提升了全局党员领导干部推动巡察整改的思想自觉。积极争取各类资金用于各县市火化设备配置及殡仪馆附属设施建设，进一步补齐殡仪服务设施短板。严格落实民主生活会相关制度规定，班子成员结合分管工作深入开展剖析、认真撰写对照检查材料，结合贯彻中央八项规定精神学习教育期间调研成果，党组班子成员客观分析指出了党建、养老、殡葬、区划地名等工作存在的短板弱项，提出了一批具有建设性的解决办法，为高质量召开民主生活会打下基础。二是加强调度指导。督促个别县市民政局及时按照审定价向乙方还清欠款，并完成项目支付凭证、竣工、审计报告等资料核验工作，项目建设管理进一步规范。
三、持续推进整改，巩固深化整改成果
（一）强化思想认识，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实主体责任，层层传导压力，坚决完成州党委巡察反馈意见整改落实工作，全力推进自治州民政事业高质量发展。
（二）坚持问题导向，持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。对集中整改期内已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对阶段性完成整改的事项，持续落实整改责任，定期听取整改进展汇报，力争在2026年6月30日前完成整改，并取得实际成效。
（三）坚持严的基调，全面从严治党。坚持党建引领民生保障工作，落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，规范组织生活会，加强党员教育管理。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”要求，加强班子和党员干部队伍政治历练、能力训练、实践锻炼。加强下属单位监督管理，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。
（四）坚持标本兼治，确保常态长效。始终把制度建设作为整改的关键环节和重要手段，既聚焦巡察发现的主要矛盾和突出问题，精准“当下改”的举措，又透过现象看本质，把整改过程中的好做法以制度形式固定下来，构建管根本、利长远的制度体系，切实把巡察整改成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的有力举措。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994-2342442；通讯地址：昌吉市健康西路113号；邮政编码：831101；电子邮箱：xjcjzmzj@163.com
中共昌吉回族自治州民政局党组
2026年5月8日