根据州党委统一部署，2024年12月20日至2025年1月25日，州党委第二巡察组对昌吉州农业综合行政执法支队党支部开展了常规巡察。2025年4月22日，州党委巡察组向中共昌吉回族自治州农业综合行政执法支队党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）强化思想认识，坚定信心抓整改。聚焦巡察整改，党支部高度重视、周密部署、积极推进，深入开展动员学习，及时组织班子成员深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，认真学习贯彻十二届昌吉州党委第九轮巡察集中反馈会精神，把抓好巡察整改作为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，统一思想认识，明确目标任务，以最坚决的态度、最严实的作风、最有力的措施，认真抓好巡察反馈问题整改工作。
（二）加强组织领导，统筹部署推进。主要领导切实履行“第一责任人”职责，亲自部署、亲自推进、亲自落实，确保各项整改措施落地见效。牵头成立巡察整改工作领导小组，统筹协调整改任务。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织实施和日常督导。针对巡察反馈的问题，制定83条措施，逐项细化分解，明确责任领导、责任科室和完成时限，构建“主要领导牵头抓总、分管领导直接负责、责任科室协同落实”的工作机制，确保整改任务责任到人、落实到位。
（三）注重标本兼治，增强整改实效。把巡察反馈问题整改与其他专项检查反馈问题整改结合起来，一体整改、一体推进、一体见效，做到真改实改、全面整改、彻底整改。组织召开巡察整改专题民主生活会，全面检视和剖析班子及班子成员存在的问题，研究制定整改措施，狠抓整改落实，不断巩固巡察整改成效。坚持靶向治疗和举一反三相互统一，解决具体问题与推动建章立制融合贯通，“当下改”与“长久立”紧密结合，以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于学习党的创新理论，以法治思想规范行政执法方面
1.深化理论武装。一是严格落实第一议题制度，制定《州农业综合行政执法支队党支部2025年学习教育计划》，将习近平重要讲话指示批示精神、中央农村工作会议精神、综合行政执法改革等权威解读等列为必学篇目，采取专家辅导、调研促学、专题研讨等形式，深化学习效果。班子集体学习17次，示范带动全体党员干部深学细悟、强化理论武装。二是深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和习近平法治思想，以法治思想规范行政执法行为，严格落实行政执法“三项制度”，依托政府网服务平台，全面公开行政处罚案件和行政执法检查情况，确保执法权在阳光下运行。三是促进学用转化。积极搭建“比学赶超”平台，推荐办案能手、执法骨干、培训师资14人，2名入围全国农业行政执法专家库，1人取得法律职业资格证书，以学增智成效明显。
2.注重学用结合。一是坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极组织党员干部利用新疆干部网络学院、新疆推进乡村全面振兴专题网络培训、法宣在线等平台开展学习，将习近平法治思想纳入3期执法能力提升培训班必学内容。二是领导班子成员聚焦“行政执法改革不到位、农产品质量监管体系不健全、基层执法体系不完善”等堵点难点问题，选定课题，采取“四不两直”开展调研，形成调研报告2份，解决实际问题7个。三是推动重点工作落实，将调研成果转化为工作举措融入到农业执法工作中，持续实施农业执法“六大专项行动”。全州累计出动执法人员1.65万人次，检查各类生产经营场所0.8536万（个），立案370件、办结案件370件，案件办结率100%，切实保障了人民群众切身利益。
（二）关于贯彻落实中央重大决策部署，提升指导服务保障方面
1.强化生态环境保护责任落实。一是严格按照国家、自治区关于农药包装废弃物回收处置工作要求，制定2025年回收处置工作方案，定制农药包装废弃物专用转运袋5.1万条，按需发放至县市回收站点，为回收工作高效推进提供硬件支撑。二是结合乡村振兴人居环境整治5年工作方案，压实乡镇、村委会管理责任，统筹推进乡镇、村社会化服务组织、种植户依法履行土地承包合同中农药包装废弃物回收义务。发挥回收示范引领作用，将农药包装废弃物回收情况作为农药标准化门店创建的重要指标，2025年全州创建农药标准化门店20家。三是强化执法监管，开展农药包装废弃物专项执法检查，加强与市场、公安等部门的协调联动，严肃查处企业不履行回收义务、农户随意丢弃农药包装废弃物违法行为。全州累计检查农药经营企业1176家次，开展农资宣传培训55场次，出动执法和科普宣传人员180人次，宣传培训3695人，发放宣传资料1.19万份，企业和群众回收行为持续规范，农业面源污染有效减少。2025年，回收农药包装废弃物91.01吨，回收率达80.27%。
2.加强农产品质量监管。一是开展农产品质量安全监督抽查。持续对全州七县市及农高区农产品生产企业，种植大户畜禽定点屠宰企业、生鲜乳收购站及运输车辆和蛋禽养殖场（户）开展农产品质量监督抽查。全州监督抽查各类农畜水产品1872批次。二是加强农产品质量安全执法检查。结合日常监督抽查及重要节假日关键时期，加强农产品生产主体执法检查，重点检查落实农产品质量安全各项制度、农兽药使用及落实安全间隔期（休药期）情况，强化对承诺达标合格证开具、收取情况进行执法检查。三是开展畜禽屠宰执法检查，强化私屠滥宰执法巡查，督促县市对城乡结合部、县乡交通要道、乡村主要道路等私屠滥宰重点区域进行摸排，与市场监管部门、公安部门等开展联合执法检查40余次，取缔捣毁1处私屠滥宰窝点，取缔捣毁1处无证经营牛羊副产品窝点。查处4起经营依法应当检疫而未经检疫的动物产品案，严厉打击违法违规行为，切实保障畜产品质量安全。四是强化普法宣传。通过集市日、执法检查、以案释法等方式积极宣传《生猪屠宰管理条例》《新疆维吾尔自治区畜禽屠宰管理条例》《关于严厉打击私屠滥宰违法行为的告知书》等，向群众宣传私屠滥宰以及收购、贩卖、屠宰、销售病死畜禽及产品等违法犯罪知识，引导群众自觉抵制不合格畜禽产品，发放相关宣传资料2000余份。
3.加强大型农用机械安全监管。一是持续开展安全检查。聚焦关键风险点，将检验和日常巡查相结合，开展大型工程机械设备安全检查。二是提高业务人员履职能力。开展农机和大型工程机械设备业务培训，重点就法规政策、业务流程等方面进行培训，组织县市大队开展交叉执法检查，以干带训，将理论学习与实战操作深度融合，在真实案例中提升本领。三是开展大型工程机械设备专项服务指导。赴准东开展专项服务指导，实施精准普法宣传，为企业提供设备登记、检验、驾驶证申领的相关规定信息和办事流程，同时对接准东管委会要求其发挥监管责任，压实企业主体责任，做好政策宣传，严查大型工程机械设备挂牌办证情况，消除安全隐患。
（三）关于改革创新，推动农业综合执法高质量发展方面
1.强化改革创新意识。组织支队全体执法人员学习全国农业执法改革精神及典型案例3次。制定《2025年支队重点工作及科室职责分工汇编》，进一步明确岗位职责，下沉到一线开展执法检查、指导服务基层等工作。长期抽调干部均已返岗或调出、退休。督促县市加快空编招录、在编不在岗问题解决，2025年各县市农业执法大队公开招录执法人员22名均已到岗，玛纳斯县已满编。2026年县市已启动招录工作，目前阜康市、奇台县、吉木萨尔县已完成笔试。州农业综合行政执法支队不存在空编未招录问题。
2.推动信息化建设。一是积极推动信息化建设，昌吉州全面启动“慧执法”平台，使用率达到100%，做到规范检查流程，细化办案内容，提高执法精准度。提高监管效率和准确性，不断提升全州农业执法人员信息化水平。二是规范假劣农药违法案件追踪溯源程序，制定《昌吉州假劣农药追踪溯源程序》，明确辖区内案件“一查到底”、跨区域案件移交协查机制，对州县两级已办结的农药案件开展审核，确保溯源要求100%落实，有效切断假劣农药流通链条。三是强化农药台账管理，推行“电子+纸质”双轨制台账模式。截至目前，全州526家农药经营企业，停业34家，执行电子台账455家，执行纸质台账37家，实现农药经营企业购销台账100%建立。
3.强化执法培训。一是举办全州农产品质量安全、农资监管培训班1期，全州官方兽医师资培训班1期，农机事故应急处置演练培训班1期，全州140余名执法和医师人员参加，进一步提升干部业务能力和执法水平。二是开展外出学习交流。以“走出去”的方式先后组织安排35名执法人员参加成都、福州、银川、博乐、乌苏、伊宁等地农业综合行政执法领域各类培训班，并与河南、江苏、四川、重庆等省市执法人员交流执法经验，提升执法人员专业水平。三是以赛促训。组队参加2025年自治区农业综合行政执法技能竞赛，取得团体三等奖。
4.推进执法规范化建设。一是强化涉农法律法规教育，提升依法履职用权意识。加强执法办案规范化和严谨性，组织执法人员查阅近四年案卷，邀请资深执法办案人员、执法骨干、法律顾问开展程序合法性审查。二是强化执法程序和标准。对近两年全州办理的农业综合行政执法案件进行评查3次，向自治区推荐典型案例11个，2个入选自治区优秀典型案例，1个案例入选全国维权十大典型案例。三是聘请法律顾问，加强对案件的审核和指导，确保案件办理合法合规。四是落实好《行政执法领域公示制度》《全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，对日常开展各项执法检查在政府网站公示，并对全社会公布监督举报电话，接受公众监督。
5.健全保密工作长效机制。一是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神，坚持做到逢会必讲、遇事必议，压紧压实保密工作责任。二是强化责任领导，明确职责分工，完善保密机制，开展保密自查自评工作，筑牢保密安全防线。三是深化宣传教育，通过开展集中学习、举办专题培训、播放警示教育片等方式，深入推进保密宣传教育。
（四）关于落实全面从严治党，整治群众身边不正之风和腐败问题方面
1.认真履行全面从严治党主体责任。一是加强理论学习，主要领导及班子成员认真学习党章党规及党风廉政建设责任制等，提高政治站位，强化班子成员的责任意识和规矩意识。二是制定第一责任人职责清单，明确第一责任人在党风廉政建设中的具体任务，确保责任到人、任务到岗。三是严格落实《自治区各级党委（党组）运用“第一种形态”实施办法》，强化对班子成员“一岗双责”督促提醒，针对班子成员分管领域及科室，重点提醒其业务工作与党风廉政建设，对工作推动缓慢，工作中不作为、慢作为的领导及干部进行督促提醒，切实转变干部工作作风。
2.持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。一是聚焦“执法检查不严、安全责任空转、选择性执法”等全面开展自查自纠，深入查摆问题及根源。二是以巡察反馈典型问题为镜鉴，压紧压实责任，持续抓好农机、渔业、畜牧业、农兽药、农产品质量安全等领域安全生产执法检查，对可能存在“执法检查不严、选择性执法、安全责任落实不到位”严肃查处，相关问题线索及时报送。三是进一步规范执法检查和办案流程，执法人员在日常检查和执法办案中统一亮证检查、调查取证、告知听证权利，从立案到送达行政处罚决定等程序，做到有章可循、有据可查。
3.加强廉政风险防控。一是强化学习教育，组织党员干部观看《铁纪不松懈》和《“吃心”不改，纠风不停》等廉政教育片，及时通报中央、区、州查处的党员领导干部违法违纪典型案件，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使党员干部自觉遵守各项纪律规定。二是安排部署廉政风险排查，各科室结合科室职责及个人岗位职责，聚焦农业行政执法权，深入挖掘潜在风险，共排查廉政风险点25条，并针对存在的廉政风险点逐一制定防控措施，着力消除风险隐患。三是严格落实廉政风险谈话制度，主要领导与班子成员、班子成员与科室负责人、科室负责人与科员层层开展廉政谈话。
4.强化财务监督与规范使用。一是完善财务管理制度和监督机制，重点加强对公用经费及项目专项资金的监管。坚决杜绝违规使用现象，有效提升了资金的合理性与使用效率，为单位的持续健康发展提供了更加坚实的财务保障。二是深化预算执行与绩效管理。严格执行国家财经法律法规及《州农业综合行政执法支队预算绩效管理暂行办法》，对资金支付审批流程进行了全面梳理，明确审批权限，显著提高了资金支付的效率与安全性。三是安排专人对固定资产进行核查，有序履行资产核销的审批，确保核销工作合规。2026年第三方持续开展固定资产清查、核销工作，对无使用价值净值为零的资产按照《昌吉州农业综合行政执法支队固定资产内控管理制度》分批进行核销。
5.加强采购管理。修订《昌吉州农业综合行政执法支队集中采购询价制度》，督促项目科室严格执行项目立项程序，合同审批及付款流程，切实加强支付环节审核把关，强化全过程管理监督。
（五）关于落实新时代党的组织路线，打造忠诚干净担当的执法铁军方面
1.加强班子建设。充分发挥“头雁效应”。加强干部监督考核，全方位做好考评服务，不断激发领导干部干事创业的积极性。严肃党内政治生活，班子成员严格落实党员领导干部双重组织生活制度。把党建工作纳入班子成员年度述职述廉考核的重要内容。加强对《农业综合行政执法支队“三重一大”事项决策制度》学习，明确“三重一大”事项范围和执行要求。严格执行内部议事规则和决策程序，2025年支队召开班子会议19次，研究重大问题80个。加强决策事项监督，邀请州纪委监委驻州农业农村局纪检监察组、人大代表、政协委员及非党同志列席会议，确保对“三重一大”决策事项进行全流程监督，坚决做到决策事项闭环管理。
2.加强干部队伍建设。一是制定《昌吉州农业综合行政执法人才队伍建设三年规划（2025—2028年）》《昌吉州农业综合行政执法支队年轻干部培养方案》，坚持全面关心和重点培养相结合、综合培养和发挥专长相结合，建立青年干部成长档案，加强轮岗交流，强化平时考察，切实把青年干部培养好、使用好。二是根据支队培养干部梯队建设和当前超编的工作实际，对干部岗位现状进行梳理，坚持干部年轻化导向，积极与上级部门沟通、争取，加强年轻干部配备与培养，选拔任用年轻干部3名，职级晋升10人。三是加强干部教育工作，实施分层分类精准培训，选送3名年轻干部参加疆内外业务培训，大力提升干部能力素质。
3.加强退休党员出入境管理。单位进一步规范因私出国（境）管理工作，完善证件集中保管、审批报备、日常监督等制度措施，严格落实出国（境）事前审批、事后报告等管理要求，强化政策宣传和纪律约束，切实堵塞管理漏洞。
4.强化党建工作落实。一是突出政治功能和组织功能，持续推进“五个好”标准化规范化党支部和“四个合格”党员队伍建设，制定支部委员职责分工方案，抓好模范机关建设、“五个好”党支部建设，2025年被州直机关工委命名为2024年度昌吉州直属模范机关和“五个好”标准化规范化党支部。二是抓实“三学三亮三比”活动开展，制定《昌吉州农业综合行政执法支队2025年“三学三亮三比”活动实施方案》《昌吉州农业综合行政执法支队“三学三亮三比”优秀标兵评选办法（试行）》，每季度开展1次优秀标兵评选，评选标兵24人次。三是进一步规范支部“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日活动等党内组织生活，做到党支部工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据，每月开展1次，“党旗映天山”主题党日活动，促进党建与业务深度融合。四是强化对换届选举、支委补选增选工作的系统培训，组织全体党员利用党员大会、主题党日集体学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，明确换届程序、候选人提名、投票有效性等要求，严格落实党支部换届程序，全程依规操作，确保支部换届选举工作程序规范，严谨有序。
（六）关于落实巡察、审计等监督发现问题整改方面
针对上次巡察、审计反馈问题，认真开展剖析，查找自身原因，逐一细化整改措施。以动真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲，统筹抓好本次巡察与上次巡察、审计监督发现问题整改，定期听取巡察整改情况汇报，实时掌握整改进展，对共性问题提高整改质量、举一反三，对难度大的问题，压实责任、精准发力。构建长效机制，认真研究上次巡察反馈的典型性、普遍性、倾向性问题，以及审计提出的意见建议，完善《州农业综合行政执法支队预算绩效管理暂行办法》等有关制度和风险防范措施，规范管理、堵塞漏洞，不断提高管理水平，力求从根本上杜绝同类问题再发生，推动巡察整改制度化、规范化。
三、下一步整改工作安排
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，州农业综合行政执法支队党支部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效，持续优化农业执法体系及智慧化、信息化建设，推动“三农”工作高质量发展。
(一)持续夯实巡察整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、习近平系列重要讲话精神及最新指示批示精神，进一步增强巡察整改的责任感和使命感。坚持以上率下，从领导班子抓起，从班子成员自身做起，不断强化责任担当，层层压实整改责任。主要领导积极履行巡察整改第一责任人职责，持续做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员主动担起责任，履行“一岗双责”抓好分管领域整改后期工作。
(二)持续巩固提升巡察整改成效。教育引导党员干部强化责任意识和担当精神，自觉把思想和行动统一到巡察整改工作部署要求上来，不断提升落实巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持以坚决的态度、有力的行动、扎实的措施、严格的要求推进整改措施落地见效。坚持“当下改”与“长久立”并举，建立巡察整改常态化长效化机制。对已完成整改的，适时开展“回头看”，进一步巩固拓展，防止问题反弹。坚持举一反三，把巡察组反馈的具体问题当作一面镜子，着力扩大问题查找面，认真排查各层面、各环节是否还存在类似问题，深刻反思问题原因，以更严的标准、更实的作风，定期开展查漏洞、补短板工作，强化制度执行、制度约束，以制度规范推动各项工作闭环落实，确保问题不回流、不反弹。
（三）持续纵深推进全面从严治党。州农业综合行政执法支队党支部将始终站在“两个维护”的政治高度，坚决扛起全面从严治党主体责任，持续巩固中央八项规定精神学习教育成果，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，全面落实新时代党的建设总要求，通过“三会一课”方式，持续学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，丰富内涵和实践要求。在正风肃纪上下功夫，加强党性锻炼和修养，架好纪律约束“高压线”，在自觉严明纪律上下功夫，严格抓好作风建设，推动全面从严治党走向纵深。
（四）持续推进建章立制抓整改。农业综合行政执法工作量大面宽任务重，支队党支部将坚持问题导向，始终做到问题出现在哪里制度就覆盖到哪里，用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事，把整改的过程变成堵塞漏洞、加强管理、完善制度的过程。对比较复杂、深层次、涉及制度方面的问题，着力加大改革创新力度，把巡察反馈问题整改转化成制度成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2026年4月22日至5月15日（15个工作日）。联系方式：0994—2345170（工作日10:00—19:30）；通信地址：昌吉市延安北路82号；邮政编码：831100；电子邮箱：cjznyzf126@163.com。
中共昌吉回族自治州农业综合行政执法支队党支部
2026年5月8日