根据昌吉州党委统一部署，2024年12月20日至2025年1月25日，州党委第二巡察组对昌吉州水利管理总站党支部进行了常规巡察。2025年4月22日，州党委巡察组向昌吉州水利管理总站党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党支部履行巡察整改主体责任情况
州水利管理总站党支部坚持把巡察工作作为一次加强党性教育、转变工作作风、加快改革发展的极好机遇，本着“虚心接受、认真反思、严格对照、努力改正”的态度，及时召开支委会专题研究部署，对发现的问题和存在的不足，认真研究梳理，深刻剖析原因，制定整改方案，明确责任主体，逐项对照分析，限期整改落实，切实把巡察成果转化为改进作风、推动发展、服务民生的具体实践。党支部书记坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，牵头成立整改工作领导小组，从讲政治的高度，认真对待、对号入座，坚持把抓好巡察反馈问题整改作为当前一项重大的政治任务，以高度负责的政治责任感，狠抓问题整改，做到问题不清零不放过、整改不到位不放过，坚决把巡察整改“后半篇文章”做深做实。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层落实情况方面
1.加强理论学习。一是制定学习计划和《2025年巡察整改学习清单》。党支部把习近平总书记关于治水论述摘编、水利建设工作相关会议文件列为“三会一课”重要学习内容，引导党员干部牢固树立水资源刚性约束理念。二是党支部集体学习将《习近平关于治水论述摘编》及习近平总书记“十六字”治水方针反复学深入学，组织集体学习15次，开展水利知识测试1次，水利业务知识竞赛1次，岗位练兵12次，工作群每日科普水利科技知识，将习近平总书记“十六字”治水方针烙印在党员干部思想深处，坚持对习近平总书记关于治水论述的认识理解和实践应用相结合。三是支部三个党小组每月按期抽查党员干部理论学习情况，督学补学，抓实理论学习成效，确保理论学习走深走实。
2.推动实践应用。一是组织全体干部职工集中学习《习近平总书记关于治水论述摘编》及重要讲话精神11次，研究制定《昌吉州水利管理总站2025年重点工作要点》《2025年昌吉州农业供水计划》，切实把政治标准和政治要求落实到节水蓄水调水增水重点工作中。二是严格按照2025年昌吉州用水总量控制指标，完成年度昌吉州农业供水计划制定，全州农业计划供水21.6亿方，截至10月10日，实际供水21.22亿方，有效保障农业生产用水。三是结合昌吉州农村生产生活用水保障突出问题专项整治，以工程为单元，指导县市开展上、下半年2次农村供水大排查，通过抽查复核、建立问题台账，形成工作报告，分管领导包联指导，推动整改到位，整改率100%。四是2025年5月13至16日，州水利管理总站组织县市水库管理技术骨干21人赴库尔勒观摩学习塔里木河大西海子水库标准化管理工作。2025年10月15日完成15座水库州级标准化管理创建。五是州本级共办理生产建设项目水土保持方案行政许可项95项，指导县（市、园区）办理生产建设项目水土保持方案行政许可项419项。本年度审核率达100%，较去年同期增加2.09%。六是针对长期存在问题，严格对照并贯彻落实水利部《生产建设项目水土保持方案管理办法》、水利厅《生产建设项目水土保持方案管理办法》，同时全州7县市出台《农村供水管理实施细则》，形成长效机制，确保整改到位。
3.推进重点工程。一是建立“十四五”规划重点工程项目清单，梳理完成病险水闸除险加固工作任务，结合工程施工组织计划，建立切实可行的病险水闸除险加固工作推进台账。二是根据病险水闸除险加固工程进度，2025年2月-8月期间，就病险水闸除险加固工程进度推进、安全生产、防汛抗旱、标准化创建工作开展现场指导帮扶5次，做到病险水闸除险加固工程全覆盖，切实发挥州级指导帮扶作用。三是完成呼图壁县独山子渠首、阿苇滩渠首、阜康市三工河渠首、吉木萨尔县头道桥渠首、奇台县白杨河渠首、碧流河渠首、中葛根渠首、开垦河渠首主体工程建设任务，目前，9座病险水闸除险加固工程完成率100%。
4.保障农村安全饮水。一是组织全体干部职工集中学习水利部《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》《新疆维吾尔自治区农村供水管理办法》内容1次，2025年7月，组织县市农村供水相关人员赴山西省考察学习农村供水先进技术和管理经验。2025年9月，组织县市农村供水相关人员赴新疆喀什地区伽师县学习县域统管先进经验，进一步提升服务监督指导的能力和水平。二是完成吉木萨尔县三台镇等三乡镇农村饮水安全巩固提升工程建设内容，完成建设投资2000万元；奇台县和昌吉市3个未实施项目已纳入“十五五”昌吉回族自治州农村供水高质量发展规划中（十四五期间，由于中央投入到农村饮水项目的资金锐减，且主要投南疆，投入昌吉州资金很少，加之地方财政紧张，因此，将十四五期间未实施3个项目纳入十五五期间实施），后续督促跟踪项目落地；对建成的9个工程中近350公里供水管网加强运维管护，漏损率11.5％，达到水利部办公厅《关于做好2023年度农村供水工程标准化管理工作的通知》中管网漏损率12％标准。三是与自治区水利厅水质监测第三方对接，指导督促木垒县、阜康市、呼图壁县3个县市完成了自治区信息化平台接入工作。四是2025年6月呼图壁县已争取中央水利发展资金273万元，完成91处单村供水消毒设施设备安装；昌吉市共10个乡镇，57个行政村，220个自然村。除9个未覆盖村组外（均已安装消毒设备），城乡一体化供水管网覆盖的村组已全部接通。玛纳斯县闽玛生态园单村供水工程消毒设施已安装，全州投入资金753万元，安装消毒设备147台，覆盖199个村组。已实现昌吉州农村供水设施消毒净化设施全覆盖。
5.强化水土保持全过程监管。一是组织全体干部职工集中学习《生产建设项目水土保持方案管理办法》《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》《新疆维吾尔自治区水土保持补偿费征收使用管理办法》2次，提高理论知识水平，指导实际业务开展。二是112个生产建设项目水土保持方案“未批先建”全部完成整改，整改完成率100%；43个“未验先投”项目全部完成整改，整改完成率100%；42笔898.28万元水土保持补偿费已追缴30笔657.405万元。针对补偿费尚未收回项目，木垒县水利局已向县财经委员会申请资金，呼图壁县水利局和昌吉市水利局已启动执法程序，持续跟踪补缴情况。三是加强帮扶指导，先后前往阜康市四工河水库工程、木垒红山嘴水库工程、东三县供水工程和二工河煤田灭火工程等项目现场对建设单位水土保持方案执行情况进行服务指导；2月28日对1家编制单位进行约谈，全年未发生符合重点关注名单和黑名单情况项目。四是督促指导县、市（园区）水行政主管部门开展2025年水利部推送的疑似违法违规图斑核查整改工作，截至目前，图斑现场核查已全部完成，其中涉及违法违规项目已整改9个。
6.深化农业水价综合改革。一是组织全体干部职工集中学习《自治区农业水价综合改革实施方案》《昌吉州农业水价综合改革实施方案》1次，深度解读政策要求。6月25日-7月3日深入县市开展调研，完成《昌吉州农业水价改革落实情况调研报告》，切实了解农业水价运行和农户涉水负担情况，为不断深化改革措施奠定基础。二是为持续做好2025年昌吉州农业水价综合改革工作，联合发改、财政、农业四部门印发《关于做好2025年昌吉州农业水价综合改革工作的通知》，8月13日组织四部门召开农业水价综合改革协调会议，部署迎检工作并完成2025年昌吉市和阜康市验收工作。深度总结改革十年成效，形成《昌吉州农业水价综合改革评估报告》，指导县市完成年度农业水价综合改革评估工作。三是深入吉木萨尔县、昌吉市等7个县市指导调研2次，完成水价宣传方案制定、宣传小结，汇编各县市典型经验交流材料，互观互学，通过不同渠道强化宣传力度，切实提升农户水价政策知晓率，确保水价落实到位。
7.纵深推进河湖库“清四乱”常态化。一是组织全体干部职工集中学习《关于纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化工作的令》《自治区河湖库“清四乱”常态化规范化工作实施方案》1次，明晰工作标准。二是常态化利用昌吉州水库信息化平台已建的高空云台等视频监控设施对水库开展线上巡查排查，未发现水库管理范围内有乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题。指导水库管理单位制定水事巡查制度，将水库“清四乱”纳入检查内容。三是2024年自治区推送的9座水库49个图斑已由自治区水利厅复核销号。
8.筑牢干渠沿线安全防线。一是始终将安全生产作为重中之重，组织开展安全生产专题培训14次，政策宣传5次，安全演练1次，主要领导作专题授课1次，安全生产专题测试 1次，有效提升全员安全管理监督责任意识。二是9月15日西延干渠防护工程开工，目前完成20%主体工程建设任务，2026年完成全部工程建设内容后，64公里干渠将实现全封闭管理。三是督促基层管理所加大巡检频次，干渠沿线布设应急救生圈33套、安全绳160米，新增警示布标20处、安全警示宣传标语48处，联系干渠沿线乡镇、村（组）安排专人进行教育、劝导，严防人员溺水事件发生。四是在昌吉日报刊登渠道通水公告3期，渠道通水前基层管理所向沿线各乡镇、集市、村委会、学校等人员密集场所集中发放水利工程保护和防溺水宣传单2000余份，利用沿线乡镇、村组微信群发布渠道通水提示，有效增强安全防范意识，惠及沿线群众万余人次。
（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.压紧压实全面从严治党主体责任。一是围绕学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设的重要论述，组织党风廉政专题学习3次，党支部集体学习14次，夯实政治理论基础。二是印发《昌吉州水利管理总站2025年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》《昌吉州水利管理总站党风廉政建设和腐败工作领导小组》，召开党风廉政专题会议2次，签订党风廉政责任书4份。三是印发《昌吉州水利管理总站班子及班子成员落实全面从严治党主体责任清单的通知》，召开专题会议听取班子成员上半年履行“一岗双责”情况汇报，切实压实“一岗双责”责任。四是制定总站2025年党风廉政教育月方案，扎实开展警示教育和节前廉政提醒，建立年轻干部监督库，开展谈心谈话全覆盖，加大学习研讨，心得交流全覆盖。
2.精准运用监督执纪“第一种形态”。一是将《中国共产党纪律处分条例》《关于党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”的工作意见》《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》《中华人民共和国监察法》《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》纳入党风廉政教育，组织全体干部职工集中学习2次，强化党员干部党纪素养和履职责任。二是印发《昌吉州水利管理总站班子及班子成员落实全面从严治党主体责任清单的通知》，明确班子成员运用监督执纪“第一种形态”职责任务。三是针对党委巡察反馈问题，制定《关于昌吉州水管总站党支部巡察反馈问题相关人员处理意见》，8月25日经州水利局党组会研究同意，党支部书记对2名分管领导运用监督执纪“第一种形态”处置，班子成员对4名中层干部运用监督执纪“第一种形态”处置，做到党支部书记和班子成员监督执纪“第一种形态”运用全覆盖；根据《事业单位工作人员处分规定》，给予1人批评教育，并责令书面检查。
3.推动作风转变。一是组织全体干部职工集中学习《新疆维吾尔自治区农田水利条例》1次，派2人参加5月27-29日自治区灌区建设专题培训，研究农田水利运行管理要求，不断强化对农田水利运行管理的认识。二是6月25日-7月3日深入县市指导开展斗渠运行现状摸排工作，形成斗渠基本信息台账和情况报告，为灌区建设提供基础数据支撑。三是统筹项目规划和资金投向，合理规划“十五五”规划斗渠更新改造，初步纳入“十五五”规划建设斗渠长度为709.1公里，有效提升渠道防渗和水资源利用效率水平。四是配合农业农村开展斗渠建设长度复核及奖补资金抽检2次，涉及10个项目。参加2025年各县市高标准农田建设项目评审工作4次（包括乡村振兴衔接项目1次）。
4.提升信访工作与群众工作质效。一是组织全体干部职工集中学习《信访工作条例》《新疆维吾尔自治区信访条例》1次，不断规范信访工作，提升信访工作和群众工作能力。二是印发《昌吉州水利管理总站信访工作小组及分工方案》，明确信访工作目标、职责分工和工作要求，完成第一、第二、第三季度意识形态工作分析研判，不断提升信访工作水平。2021至2024年所有信访案件均办结息访。2025年累计收到信访案件9件，均按期办理息访。三是按照农村生产生活用水保障群众身边不正之风集中整治要求，印发《关于印发<昌吉州水利局农村生产生活用水保障突出问题专项整治工作方案>的通知》，切实做好集中整治工作，排查出农村供水保障及农业灌溉问题238个，已全部完成整改，整治成效显著。四是西延干渠防护工程、西延干渠配套工程分别于9月15日、10月15日开工，项目实施后，将有效降低社会人员进入渠道管理范围内引发的各类安全事故及由此产生的信访投诉，减少用水纠纷，逐步实现干渠调度管理信息化，保障配水过程更加科学合理、公平公正。
5.规范招投标与项目管理。一是组织全体干部职工集中学习《水利工程建设项目管理规定》《招投标法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》1次，提升全员政策理论水平。二是已开展的昌吉州西延干渠防护工程、2025年农村供水水质检测第三方服务项目等10个项目，采取“一事一议”，一个项目选择一次招标代理，经分管领导审核后，报请班子会议研究同意后实施。三是针对存在问题，8月25日经州水利局党组会研究同意，党支部书记对2名班子成员运用监督执纪“第一种形态”处置。四是在后续建设项目的招标工作中，举一反三，严格落实国家、自治区相关招投标法律法规规定，保证建设项目招标、投标、开标、评标和中标各环节公开、公正、公平，主动接受行政及社会监督，确保流程完整、操作规范、过程透明、结果合规。
6.强化廉政风险防控。一是印发《昌吉州水管总站廉政风险点及防控措施清单》，结合科室职责，精准研判科室风险点55条，完成2025年上半年风险自查1次。二是制定总站“落实全面从严治党责任和一岗双责工作提醒”，督促班子成员强化分管领域廉政建设和反腐败工作指导，完成分管领域廉政风险点研判，压实“一岗双责”。三是充分结合班子成员分工和廉政风险点，完成上半年层层廉政谈话，切实做到谈重点、重点谈和全覆盖。四是完成对新疆雷鹏建设有限公司14875元和新疆泰治建设工程有限责任公司7209元超支工程款退回，进一步明确项目资金支付要求，严格按程序审批支付。五是针对2023年、2024年西延干渠维修养护项目超支工程款问题，对4人运用监督执纪“第一种形态”处置；根据《事业单位工作人员处分规定》，就2024年西延干渠维修养护项目超支工程款问题，对1人批评教育，并责令书面检查。
7.规范财务与政府采购管理。一是组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国政府采购法》《新疆维吾尔自治区2021-2022年度政府集中采购目录及标准》《昌吉州水利管理总站财务管理制度》1次，提升全员政策理论水平。二是依据年初预算批复，严格执行《昌吉州水利管理总站财务管理制度》，各项支出结算由经办人员填写，逐级审批，严禁白条列支、虚列支出、人为调节支出。已向开户行申请补开2024年网银汇款手续费、银行账户年费发票，2025年网银汇款手续费、银行账户年费发票按时逐笔申请，专家评审费按发票结算，严禁无签章发票报销。三是严格执行政府采购制度，规范采购预算编制，避免超预算或无预算采购，对纳入集中采购目录与限额标准的货物、工程和服务，严格按采购方式进行操作，确保应采尽采。规范财务核算，加强采购文件、合同、验收等程序审核，2025年已完成政府采购事项52项，形成采购合同52份，完成验收审核支付52项。
（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.提升履职能力。一是组织全体干部职工集中学习《政府投资条例》《水利工程设计变更管理暂行办法》1次，进一步提升政策理论水平。二是州水利管理总站2025年作为项目法人开展项目招投标工作共计10项，在项目实施过程中，组织招标代理机构、设计单位、专家等对工程量清单、控制价等进行审查。截至10月14日，召开班子会议18次、支委会议18次，确保项目执行规范。三是已对木垒县东城水库、奇台县元山子水库和小屯水库追加采购的设备建立资产清单。目前木垒县东城水库浸润线及配套采集设备、水位计、出库视频及网络会议设备放置于木垒县水利局。木垒县水利管理站委托新疆昌吉方汇水电设计有限公司编制《木垒县红山嘴水库工程初步设计报告》，在“工程信息化”设计中包含以上设备。红山嘴水库2024年8月开工建设，原东城水库设备拟用于红山嘴水库大坝安全监测项目中，待红山嘴水库建设完成后（2026年6月）安装使用；奇台县元山子水库出库球机已安装至水库坝顶闸室、一体化采集装置设备安装至水库现地站；奇台县小屯水库出库球机已安装至水库坝顶闸室。2025年8月27日，总站班子会议研究决定，将昌吉州水库安全监测项目闲置设备（渠道流量计设备即雷达水位计4套，其中元山子水库2套、小屯水库2套）调整安装在西延干渠配水渠与其他水源汇入处，用于水位流量监测监控。
2.严格执行“三重一大”决策制度。一是组织全体干部职工集中学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》1次。修订了《昌吉州水利管理总站党政正职领导“四个不直接分管”和研究“三重一大”决策事项末位表态发言实施办法》《昌吉州水利管理总站财务管理制度》。二是严格落实“三重一大”决策机制，规范决策程序，凡涉及人事、3万元以上工程项目、财务支出、物资采购等工作（不含日常固定支出），须召开班子会议集体研究，确保权力运行的制约和监督执行到位。三是对照会计准则，树牢过紧日子思想，对本年度预算执行情况认真开展自查，确保资金规范使用。截至目前，2025年共召开班子会18次，1-3万元以上54笔支出均上会研究，同意支出后方可审批支付。
3.推动党建与业务深度融合。一是组织全体干部职工集中学习中共中央印发《关于新形势下党内政治生活若干准则》，严格民主生活会、组织生活会流程，避免形式化。修订完善总站内部督办工作管理制度，围绕区州水利重点工作、水利管理2025年业绩指标、州直党建共性指标，阶段性重点工作等加大跟踪落实力度，强化党建促业务工作责任。二是结合深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育，班子成员结合分管领域，重点面向水利工程运行管理、农业灌溉、农村供水等重点工作，紧扣工作实际确定调研课题5个，深挖业务痛点形成5篇针对性调研成果，转化提炼实践经验出台《昌吉州水利管理总站财务管理制度》《昌吉州水利管理总站基层管理所内部管理制度》《西延干渠工程配水调度运行管理规程》等6项制度规范，在直面问题、破解难题，党建与业务融合发展上同向发力，党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到充分彰显。2025年昌吉州水利管理总站党支部被评为“五个好党支部”“模范机关”。三是结合2025年州直“激励中坚 决胜中层”助力“典范地州”活动，制定《昌吉州水利管理总站“激励中坚 决胜中层”助力“典范地州”建设工作计划》，组织“业务我来讲、业绩我展示”比拼，中层干部、年轻干部结合岗位实际进行岗位练兵12次，着力提升党员干部立足岗位、建功立业的本领。开展党员干部“三学三亮三比”选树活动3次，评选标兵21名，总站青工委组织开展水利业务大练兵知识竞赛、无人机培训、县市互观互学等各类实践活动4次。四是持续抓好2025年农村饮水工程项目，健全农村饮水安全工程运行管理机构，推行企业化运营和专业化管理模式，提升农村饮水安全管理水平，加快推进城乡一体化供水建设进程，实现城乡水务县域统管。昌吉州七个中央水利发展资金项目已完工。制定2025年农业供水计划，落实自治区水利调度和自治州防汛抗旱联席会，召开防汛抗旱会议5次，动态会商研判农业灌溉供水。截至10月中旬，全州农业灌溉用水量21.69亿方，占年度供水计划101.6%，有效保障农业生产用水。五是建立闭环整改机制，2025年共排查农村供水问题90个，全部完成整改，整改率100%。杜绝“只查不改”，强化过程监管，确保整改不打折扣。
三、下一步工作打算
（一）进一步增强“四个意识”，提高政治站位。认真学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，筑牢思想根基，不断增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。充分发挥党支部的领导核心作用，突出问题导向和效果导向，切实把整改工作抓实抓细抓常，确保巡察整改成效体现在水利助力经济高质量发展上。
（二）进一步加强党的建设，增强党的执政能力。坚持把党的建设摆在突出位置，着力解决党的建设存在的突出问题。进一步压实领导班子成员党内职责和水利管理领域党的建设的政治责任，以上率下抓好党的建设，从严从实规范基层组织生活，切实担负起全面从严治党的主体责任，完善和执行相关制度，全力以赴推动全面从严治党不断走向深入。
（三）进一步加大整改力度，扩大整改成效。认真贯彻区州党委巡视巡察决策部署，坚持“目标不变、标准不降、力度不减”要求，对已完成的整改事项，主动开展内部“回头看”，巩固整改成效，坚决防止问题反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994-2323902；通信地址：昌吉市绿洲路街道建设路688号州水利管理总站，邮政编码：831100。
中共昌吉回族自治州水利管理总站党支部
2026年5月8日