根据昌吉州党委统一部署，2024年9月12日至10月31日日，昌吉州党委第三巡察组对玛纳斯县清水河乡党委开展了巡察。2024年12月9日，昌吉州党委巡察组向玛纳斯县清水河乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决扛牢主体责任
为确保巡察反馈问题改到位、改彻底，乡党委全面落实整改主体责任，将巡察整改作为重大政治任务，立足讲政治、讲大局、讲党性高度，强化政治责任感与使命感，统一思想凝聚共识，对标昌吉州党委部署要求校准思想行动，不折不扣抓实巡察反馈整改。
（一）强化思想认识，把握整改要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把州党委巡察反馈意见当作检验工作成效、发现存在问题的契机，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改作为当前一项重大政治任务、全员参与、上下联动，凝聚强大整改工作合力。
（二）加强组织领导，压实整改责任。召开专题党委会议，研究制定巡察反馈问题整改方案，成立巡察整改工作领导小组，细化整改措施，明确整改责任领导、责任单位和整改时限，建立巡察整改台账，实行挂图作战，落实挂账销号，全力推动问题整改。乡党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全面加强巡察整改工作落实。多次主持召开党委会，常态化调度、协调解决巡察整改中存在的问题，督促班子成员逐条逐项抓落实，有效形成合力。召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，明确改进方向和举措，切实以思想整改引领行动整改。
（三）强化督促落实，推进建章立制。坚持当下改、重点盯和长久立相结合，建立完善《中共清水河乡党委议事规则》等15项制度、方案、机制，着力构建起用制度管权管人管事的工作格局，推动巡察整改从就事论“事”到就事治“本”。
二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察整改任务落实
对巡察反馈问题，坚决做到不遮掩、不回避、不推脱，恪守“整改责任全承担、整改要求全落实”原则，立足问题导向深剖根源、对症整改，确保实现常态长效。
（一）聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层落实情况
1.规范落实“第一议题”制度。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，研究制定《党委会“第一议题”制度管理办法》，明确“党建办拟定会议议程、宣传办报送学习内容、分管领导初审把关、党委书记终审定调”闭环流程，推动“第一议题”学习制度化、规范化、常态化。将“第一议题”学习与中心工作、重点任务深度融合，牵头制定各类制度方案15项，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动发展的举措，充分彰显“第一议题”学用实效。常态化对各党支部理论学习开展精准指导和跟踪督促，推动各支部丰富学习形式、提升学习质效，确保习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神入脑入心、落地生根。
2.聚力推动旅游产业高质量发展。强化媒体宣传引流，加大对乡域内景区、酒店、民宿宣传力度，年内累计接待游客50万人次，带动牧民就地就业150余人次；通过招商自筹结合设免费摊位30余个，引导牧民展销农特产品、手工艺品，销售额超4万元。抓实技能培训，开展旅游业务培训3批次150人、烹饪技能培训3批次80人，旅游从业人员的专业水平素质、游客体验满意度显著提升。加大就业政策宣传，对接政策扶持，落实自主创业社保补贴，年内新增露营地3家、农家乐8家。
3.统筹旅游发展领域安全。坚持将旅游发展与全乡安全生产同部署、同监管、同落实，常态化落实旅游发展领域风险隐患排查研判机制，对辖区旅游安全生产开展自查并定期报告风险隐患排查及整治情况。在S101沿线游客聚集地布设救生圈、救生杆等应急设备。统筹各级力量，对乡域内S101沿线的河道安全和食品安全进行不定期检查，覆盖S101沿线及辖区重点场所、农家乐、涉水河道等，形成乡、村两级共抓安全格局，确保安全责任横向到边、纵向到底。
4.着力推动农业提质增效。组织乡村两级认真学习领会《中央一号文件》精神，开展农业技术培训2轮6场次，179名党员干部参训全区“三农”讲习班。优化调整种植产业结构，大力发展特色种植，引导农户种制种玉米900亩；加强农业招商引资，引进企业种阿魏378亩、制种土豆125亩，带动全乡种制种土豆550亩、蔬菜523亩。持续盘活闲置石墨烯大棚，带动就业60余人次，指导各村规范发包集体土地，有效激活土地资源潜力，稳步增加村级集体经济收入。
5.做大做强畜牧产业。积极引进萨福克种公羊、西门塔尔种公牛等优势畜种，推进牲畜品种改良，引导牧民从传统转场放牧向圈舍规模养殖转变，圈舍规模化养殖达到153家。以“冬宰”活动为载体，带动销售牛羊肉、熏马肉、风干肉等肉制品10余吨，牧民实现增收50余万元。对活畜交易市场进行改造升级，进一步拓宽肉制品销售渠道、有力带动牧民增收致富。加大对特色畜禽产品品牌宣传力度，整合全乡家庭式小作坊10余家，对本乡本土特色畜牧产品进行包装、升级，打造“清水河礼物”品牌，开展品牌化销售。
6.加快法治乡村建设。通过推送法律知识、典型案例，发放宣传资料、开展农牧民法治大培训，常态化开展普法宣传活动138场次，覆盖农牧民群众2000余人次，切实提升全民法治意识。统筹推进全乡依法治理一体建设、融合发展，健全完善7个基层人民调解组织网格，补充调整乡村两级21名调解员队伍，开展调解技能培训2期，组织“法律明白人”开展培训2轮42人次，不断增强法治思维和法治素养，聘请乡村两级法律顾问，累计提供法律咨询110余人次，农牧民党员遵法懂法守法用法意识显著提升。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
7.落实党委主体责任。组织党政班子成员认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。召开党风廉政专题会议，听取履行全面从严治党责任落实情况，安排部署工作任务，研究解决改进措施。通过观看警示教育片、通报学习各级违纪违法典型案例，干部法纪意识进一步增强。对乡村两级重点岗位、重点环节干部开展廉政风险点摸排，排查廉政风险点40个，制定整改措施111条，通过监督执纪强化廉政风险把控。
8.压紧压实“第一责任人”和班子成员“一岗双责”责任落实。组织党政班子成员认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等制度文件，增强党风廉政建设重要性的认识。召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，督促班子成员严格履行“一岗双责”职责，针对项目建设、资金管理等党风廉政建设关键环节，定期专题听取汇报，廉政风险把控能力有效提升。党委书记带头落实集体廉政谈话、党委“第一种形态”运用，廉政党课等制度，党风政风持续向好。
9.聚焦主责主业，强化政治监督。严格落实同级监督工作要求，定期对五办五中心开展履职监督。督促关键岗位、业务骨干强化业务知识学习，进一步提高业务水平。强化纪检干部法律法规、政策制度学习，细化监督职责，形成监督合力。结合监察信息员队伍建设实际情况，按照“能者上、庸者下”的标准，调整优化村级监察信息员至15人，常态化落实月例会，季培训机制，“末梢监督”渠道进一步畅通。
10.加强经营性资产登记管理。组织乡、村两级财务人员开展专题业务知识学习，强化财务人员能力素质。按照固定资产管理要求，完成固定资产登记入账，开展本级固定资产全覆盖清查工作，核查并建立固定资产台账，对盘盈、盘亏明细账做到底数清。组织各村“举一反三”，逐村对固定资产进行盘点核查，确保新增资产及时登记入账。
11.盘活闲置资产。结合村情实际，通过“四议两公开”规范程序，对闲置资产精准施策、精准发力，依托“农村产权交易中心”、抖音、微信等平台对外有效宣传，原有固定资产有效盘活并收益稳定。
12.加大农村“三资”监管。党委专题研究农村“三资”管理工作，组织乡村两级业务骨干深入学习《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，结合实际研究制定《清水河乡“三资”管理制度》，乡、村两级具体职责得到明确。通过以干代训方式对乡、村两级财务人员进行系统培训，财务人员法纪意识和业务能力进一步提升。严格按照《清水河乡“三资”管理制度》，完善固定资产、集体土地、集体草场、银行存款等各类“三资”登记管理台账24份。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
13.规范党委议事决策。组织班子成员利用党委会议对各类制度政策开展系统学习，党委班子及成员规范议事决策意识增强。修订完善《清水河乡党委会议事规则》，对会议组成等5项内容进行明确，对重大决策等9方面议事内容进行细化，党委议事决策流程和制度更加规范、严谨。落实会前审核、会中“一事一议、逐项研究、充分讨论、末尾表态”、会后跟踪问效的工作要求，严格议题收集、把关、审定。
14.健强基层党组织建设。对标“五个好”标准化规范化党支部建设标准，组织开展专题培训，为“五个好”党支部建设工作有序推进奠定基础。通过走访入户、座谈交流方式，对全乡行政村全覆盖调研，制定完善乡村两级《“五个好”党支部建设工作方案》。常态化落实“月调度、季分析、年考评”工作机制，全覆盖指导“五个好”党支部建设、基础党务等工作，以集中办公、重点攻坚等方式，推动各项基础党建业务有序开展。
15.选优配强基层干部队伍。组织乡村两级开展习近平总书记关于加强村级带头人队伍建设的重要论述、《关于加强村级后备力量培养工作的指导意见》等学习，对建设村级带头人队伍重要性认识进一步提高。开展后备力量储备情况“回头看”，严格按照上级要求，动态调整储备后备力量42名。常态化督促落实后备力量帮带机制，以日常走访、下村指导等为契机开展谈心谈话、指导解决困难，干部干事创业积极性得到显著提升。
16.党员管理更加规范。采取以干代训、政策解读、检查指导等方式，组织各级干部集中学习党员管理相关文件精神，了解掌握流动党员管理方法步骤。制定《清水河乡农村流动党员管理制度》，全覆盖开展流动党员、流出（流入）党员排查登记工作，建立党员管理台账，实行动态登记管理，做到底数清、情况明。严格落实不合格党员处置流程，对评议的不合格党员进行规范处置。
17.规范村级重大事项决策。将“四议两公开”纳入党建工作整体布局，压紧压实各级职责，形成一级抓一级，层层齐推进的工作格局，以“三会一课”制度落实、农牧民党员“对党忠诚”专题培训为契机，组织开展“四议两公开”制度专题学习，覆盖牧民群众、村民代表、党员代表、村监会成员、合作社相关成员等，对讨论事项不明确、公示未及时上公示栏、村务监督委员会成员参会情况未标注等问题现场反馈并整改，村级重大事项决策水平有效提高。
18.完善农村基层监督体系。在深入调研的基础上，对村务监督委员会成员队伍问题逐村分析并提出补选调整方案，明确补选调整建议、人选条件、调整流程等，优化配齐村务监督队伍。强化村务监督委员会成员培训力度。以村务监督委员会规范履职专题培训班、农牧民党员“对党忠诚”培训班、主题党日活动等为依托，开展成员政治理论、业务能力培训，建立村务监督委员会规范履职监督指导机制，常态化开展规范履职检查和指导，村务监督委员会成员政治觉悟、履职能力和斗争精神显著提升。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
19.规范财务管理，杜绝边改边犯。优化完善《清水河乡财经工作领导小组工作规则》《清水河乡财经工作领导小组财务审批制度》，围绕《会计法》《预算法》《行政事业性国有资产管理条例》等重要法规，组织乡、村两级财务人员进行系统学习，财经纪律、财务管理、财务审批进一步强化规范。通过5级审批建立财务支出多支笔把关，一支笔审批机制报销凭证审核、资金拨付等关键环节进一步得到规范管理。建立完善内控制度，督促乡纪委开展各类专项监督检查，财务审核和监督机制更加规范。
三、狠抓成果运用，做实巡察整改后半篇文章
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，清水河乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，明确责任、强化担当，加强监督、强化问责，完善制度、形成长效机制，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
（一）持续加压，确保整改见底清零。紧盯未完成事项，对尚未完成整改和正在推进的问题，实行“台账式管理、项目化推进、销号制落实”，进一步压实牵头领导、责任部门和具体责任人责任，明确时间表、路线图。强化跟踪督办，巡察整改领导小组办公室加强日常调度和督促检查，对进展缓慢、效果不佳的及时提醒、约谈、通报，将整改完成情况纳入相关考核评价。攻坚克难，针对重点难点问题，主要负责同志亲自协调推动，必要时提请上级支持或专题研究，集中力量攻坚突破。
（二）标本兼治，深化长效机制建设。深入剖析根源，对已完成整改的问题进行“回头看”，深入分析问题产生的深层次原因，特别是制度机制层面的漏洞。健全完善制度，把解决具体问题与完善制度体系结合起来，持续做好制度的“废改立”工作，重点围绕权力运行、风险防控、内部管理、作风建设等方面，织密制度笼子，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。强化制度执行，加强对新制定和修订制度的学习宣传和监督检查，确保各项制度真正落地生根、发挥效力，防止问题反弹回潮。
（三）巩固拓展，推动成果转化运用。将整改中形成的好经验、好做法固化为常态化工作措施，把整改成效体现到提升治理能力和治理水平上。以整改为契机，着力解决制约本乡发展的瓶颈问题和群众急难愁盼问题，将整改成果转化为推动高质量发展、深化改革、防范化解风险的实际成效。加强教育警示，适时通报整改情况，运用典型案例开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
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中共玛纳斯县清水河乡委员会
2026年2月24日