根据昌吉州党委统一部署，2023年12月12日至2024年1月15日，州党委第七巡察组对玛纳斯国家湿地公园管理局党支部进行了巡察。2024年4月17日,州党委巡察组向玛纳斯国家湿地公园管理局党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、扛起主体责任，抓好整改安排部署
玛纳斯国家湿地公园管理局党支部始终把巡察整改作为最大的政治任务，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措，不折不扣抓好巡察反馈意见整改工作。
（一）统一思想认识，强化责任落实。收到巡察反馈意见后，我局召开专题支委会和党员会及干部职工大会，统一思想认识，增强班子成员抓整改工作的思想自觉和行动自觉。第一时间成立了巡察整改工作领导小组，将巡察组反馈的问题进行梳理、细化，制定了《玛纳斯国家湿地公园管理局党支部落实巡察反馈意见整改工作方案》，明确“一个问题、一名责任领导、一个责任科室、一抓到底”的工作机制。
（二）层层压实责任，强化整改措施。局党支部通过召开巡察整改工作动员会，认真落实领导班子主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，集体讨论整改工作方案，认真研究整改工作措施，明确整改工作完成时限。对党支部安排部署的整改工作，领导班子成员主动担责，科室负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改举措，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位；党支部通过召开巡察整改专题民主生活会，对巡察组指出的问题，班子成员深刻剖析问题根源，逐一开展对照检查，严肃开展批评和自我批评，带头落实整改工作；党支部通过召开巡察整改进展情况推进会，定期听取班子成员、各科室长、相关责任人巡察整改进展情况的工作汇报，查看整改工作资料收集整理情况，针对一些没有彻底完成的整改工作，有针对性提出合理化整改意见和整改措施。
（三）坚持举一反三，提升整改实效。局党支部通过建立巡察反馈问题整改督查评估和对账销号制度，将构建长效机制，建立和完善规章制度作为落实整改任务的关键环节，坚持把提升整改实效和深化标本兼治有机结合起来，修订、完善《玛纳斯国家湿地公园管理局“三重一大”集体决策制度》等各类制度、办法、工作职责共77项，对标对表整改反馈问题，一件一件落实、一条一条兑现。
二、坚持问题导向，从严落实整改措施
（一）关于聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层的落实情况方面
1.强化理论武装。一是认真抓好“第一议题”的学习贯彻落实。持续执行好习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神闭环落实机制，党支部制定理论学习计划，通过“三会一课”、主题党日等载体，确保“第一议题”等学习内容的及时更新和深入讨论，实现理论学习的常态化和制度化。二是扎实推进“第一议题”对重点工作的理论指导。将习近平总书记关于生态文明建设和湿地保护的重要讲话及重要指示批示精神作为湿地公园管理局推动各项工作高质量发展的理论指导，与“五个好”党支部建设、湿地保护和修复、消防能力提升、5A景区创建等重点工作紧密结合，理论指导实践，通过与文旅局、文旅投联合开展“主题党日”+岗位大练兵活动，确保学习取得实实在在的效果。
2.推动理论武装深化内化转化。一是认真学习习近平总书记关于湿地保护系列讲话精神。以“三会一课”、主题党日等活动为契机，常态化开展习近平总书记关于生态文明建设、湿地保护系列重要讲话精神的专题学习；二是加大湿地生态保护工作的落实力度。编制《玛纳斯国家湿地公园生态水量保障方案》《玛纳斯国家湿地公园生态功能退化区域治理方案》，结合《玛纳斯国家湿地公园生态水量保障方案》，2024年通过玛河进水口、泉水溢出带、地表水补给、地下水补给、夹河子水库回水等方式进行生态补水共计1444万立方米。结合《治理方案》在生态功能退化区域内对植物监测样地、样方内每年收集数据4次，对水位监测样井内每年收集数据8次。为确保恢复治理工作科学合理、符合实际，湿地公园管理局聘请两名专家全程跟踪指导。2024年已开展植物、鸟类监测3次、地下水位监测7次。
3.抓紧抓实意识形态工作。一是加强理论学习，提高思想认识。通过“三会一课”、主题党日、周五政治学习等载体，开展习近平总书记关于意识形态工作领域重要讲话精神集中学习，确保党员干部对意识形态工作有更深刻的理解，意识形态工作责任制度已细化并得到有效执行。二是强化责任担当，落实意识形态责任制。按年度工作计划每季度召开意识形态工作分析研判会，建立问题台账，并制定相应的整改措施。班子成员将意识形态责任制情况纳入年度述职报告，实现意识形态工作的规范化和常态化管理。
4.严格落实安全生产责任。一是结合实际编制完成《玛纳斯国家湿地公园管理局应急预案》，该《预案》涵盖了森林草原防灭火、自然灾害、突发疾病、溺水等多种形式的应急处置措施，最大限度地减轻事故造成的损失，保障全体职工及游客的生命财产安全。截至目前，已有5名工作人员取得安全员证。二是结合2024年新疆玛纳斯国家湿地公园防火及消防能力建设提升项目，不断充实消防应急救援设施设备，购置消防水炮车、消防救援皮卡车、消防灭火无人机、巡查无人机、消防高压水枪冲锋舟等消防设备,定期组织人员开展应急救援、安全技能及消防实战演练培训，进一步提升救援队伍的应急处突能力。
5.多措并举落实湿地生态保护措施。一是依法依规开展保护工作。结合每周政治学习及工作例会，对管护人员进行《中华人民共和国湿地保护法》《新疆玛纳斯国家湿地公园保护条例》等法律法规培训学习，不断增强管护人员法律意识。二是加大巡护管护力度。明确管护职责，采取人巡+车巡+无人机巡护+视频监控巡护的方式，全方位立体化对湿地公园进行巡护管护，做到巡护全覆盖。截至目前，已开展各类巡护管护230余次。修补和新建大湾子胡杨林岛围栏1.2公里，杜绝人员及社会车辆肆意进入现象。三是建立湿地保护专家库。及时与区州业务主管部门对接，从规划、林草、建筑、水利、生态、消防、野生动植物保护等各类专家库中选择聘请6名在湿地保护修复方面具有丰富经验的专家，常态化提供技术支持。四是提高检测和防控能力。通过改进疫源疫病检测工作环境，实现设施设备存储区、快速检测区、过渡区三区分离；按照禽流感实时监测工作要求，与县农业农村局联合，在春秋两季开展野禽禽流感样本采样监测等工作，进一步提高野生动物疫源疫病早发现早报告早处置的工作效率。
6.促进文旅融合发展。一是加快未建项目的梳理上报。针对规划中未实施的15个项目，进行详细的梳理，向上级部门积极汇报，谋划并申报《新疆玛纳斯国家湿地公园5A创建提升基础设施建设项目》、《新疆玛纳斯国家湿地公园5A创建提升项目》等项目，通过项目建设，解决好与农八师联合开发红色军垦文化旧址小李庄“红+绿”生态旅游等项目文旅融合发展不足的问题。二是切实发挥以景带村作用。依托玛纳斯国家湿地公园独特的自然景观和生态环境优势，提升湿地景区旅游和周边乡村旅游融合度，八家户村围绕湿地公园景区开展了“游湿地、观天鹅、品美食、赏荷花”、半程马拉松、自行车骑行等一些富有特色、成效凸显的乡村旅游活动。通过定期举办特色旅游活动，确保八家户游客服务中心的高效运营。三是进一步丰富景区旅游业态。依据《新疆玛纳斯国家湿地公园旅游总体规划》，梳理旅游项目，不断完善景区的旅游基础设施，持续开发多元化旅游产品，打破单一的“门票+观光车”模式，确保旅游发展的多元化和可持续性，吸引更多游客观光打卡。
7.提高依法治理能力。一是与县自然资源局进行沟通对接，完成违规用地土地使用手续勘测定界等工作；二是与县林业和草原局沟通对接，有6名人员申请办理行政执法证；三是与县林业和草原局、县公安局兰州湾派出所联合开展了《中华人民共和国湿地保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、森林草原防火知识等普法宣传活动。
8.不断完善管理体制。党支部认真研究谋划湿地保护修复与景区旅游产业发展工作，精准把握自身职责定位，与文旅局、文旅投等相关部门联合研究，明确景区旅游开发、经营管理等工作中各自的职责，湿地管理局负责景区日常运营和管理，文旅局负责景区旅游发展规划编制和5A景区创建申报，文旅投负责景区旅游业态项目提升和专业运营人员招聘及运营收入管理等工作，进一步理顺管理体制，解决经营管理“两张皮”现象。
（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
9.强化责任担当。将《民法典》等相关法律法规纳入周五集中学习计划，组织全体领导干部职工进行系统学习，提高主要领导认真履职、主动担当的责任意识，以及干部职工学法知法用法的法律意识，进一步规范合同签订及管理工作。
10.加快推进项目建设。一是加强项目实施风险评估。通过建立完善项目风险评估机制，确保规划编制的项目顺利实施。组织不同领域的专家团队，对设计方案进行全面的初步审查，识别和评估所有可能存在的风险，制定有效的风险应对措施。二是盘活游客服务中心。结合湿地保护及旅游开发实际需求，对植物园游客服务中心的相关基础设施设备进行建设提升；将老海子及植物园游客服务中心的建设计划纳入玛纳斯国家湿地公园5A级景区的创建工作中，谋划并申报《玛纳斯国家湿地公园5A级创建基础设施能力提升项目》、《新疆玛纳斯国家湿地公园旅游基础设施建设项目》，积极争取各级项目资金，加快老海子和植物园游客服务中心的基础设施建设进度，满足游客的服务需求。
11.提升党支部宗旨意识。一是发挥主动靠前意识。湿地公园管理局主动处理好生态补水与周边农户耕种的问题，联合兰州湾镇人民政府、下八家户村村委会进行现场办公，及时商讨应对措施，消除影响农户耕种的风险隐患。二是不断提升景区服务水平。邀请专业讲师对全体景区工作人员进行礼仪基本常识、形象礼仪、服务技巧及突发事件处理等内容的专题培训，进一步提升景区工作人员服务游客的水平和质量。
12.严格执行“收支两条线”。按照相关政策规定，将门票、观光车等收入项目均委托文旅投管理，确保“收支两条线”规定执行到位。提交湿地保护管理运行经费纳入财政预算的申请，确保湿地保护管理运行经费的合理使用和规范管理。
13.严格履行政府采购程序。一是依据《政府采购管理办法》的相关规定，对不履行政府采购程序问题，经局党支部讨论研究，按照《党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》，对相关责任人进行提醒谈话；二是按照“无预算不采购”原则，严格执行资产管理制度和政府采购程序，对采购事项均按照规定流程进行层层审批和办理，对未按规定履行政采云手续的事项不予报销，确保政府采购程序合规。
14.规范资产管理。一是依据《新疆维吾尔自治区行政事业性国有资产管理实施办法》，对资产管理不规范的问题，经局领导班子研究讨论，按照《党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”实施办法(试行)》的有关规定，对相关责任人进行提醒谈话；二是完善资产管理制度。严格执行自治区人民政府关于印发的《新疆维吾尔自治区行政事业性国有资产管理实施办法》，并完善本单位《资产管理制度》内控、财务管理等制度，安排专人对固定资产进行全面清查和分类，造册、登记，摸清固定资产登记底数。确保固定资产登记准确、管理规范、账物相符。
（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
15.强化党的领导。一是健全党支部班子。目前，已完成党支部书记任命、支部委员改选等工作，确保支部班子健全，议事决策程序规范。二是严格执行干部借调管理。对照《昌吉州机关事业单位借调干部管理办法（试行）》相关规定，对借调干部进行规范管理，确保各项工作的正常开展。
16.充分发挥党组织政治功能。一是规范“三重一大”议事程序。修订完善“三重一大”集体决策制度，明确“三重一大”研究事项，规范决策过程，确保所有重大事项均经过党支部集体讨论和研究审定。二是适时召开“三重一大”议事会议。各科室提前一周上报需经“三重一大”会议研究事项，由办公室进行梳理汇总，提交支部班子研究后，及时召开“三重一大”会议，确保“三重一大”研究事项程序规范，决策民主。
17.严格落实民主集中制。一是严格执行民主集中制决策制度。通过组织学习《中国共产党章程》关于坚持民主集中制相关内容，进一步增强支部委员参与集体决策主动性，提升民主决策议事氛围；二是落实集体研究和主要领导末位表态制度。严格规范支委会议事决策程序，杜绝议而不决、“一言堂”等情况发生，不断提高支委会决策科学化水平，确保每位支部委员都能在决策过程中充分发表意见。
18.认真履行党建主体责任。党支部对党建工作要点进行专题研究，谋划旅游基础设施提升、旅游业态设置、5A级景区创建等工作，将党建与业务工作、景区旅游深度融合，有力推进抓党建促业务取得实效。针对“书记抓基层党建工作述职”点评问题，建立问题整改台账，制定整改措施，适时通报问题整改完成情况，扎实做好问题整改“后半篇文章”。
19.提升党内政治生活质量。组织党员学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党支部对党内政治生活严格审核把关，党支部委员在组织生活会、局领导班子在民主生活会中分别带头开展批评与自我批评，并对照发生在身边的违纪违法案件开展对照检查。
20.扎实开展“五个好”党支部建设活动。对照“五个好”建设标准，召开支委会并进行自查，制定“五个好”晋升计划。开展“三学三亮三比”活动，在服务窗口对党员身份和职责进行公示。规范工作标兵、学习标兵评选程序，每季度对评选结果进行公示，激励党员发挥模范带头作用，确保“五个好”建设工作的有序开展。
21.认真落实党风廉政建设主体责任。组织召开党风廉政专题会议，对党风廉政建设重点工作进行研究和部署，明确班子及成员落实全面从严治党主体责任、权责清单，定期听取班子成员工作汇报，对未完成事项或任务进行限期整改，确保党风廉政建设责任的有效落实。各科室对照权责清单开展自查，对查找出的廉政风险点上报支部会议进行讨论，制定相应的防控措施，定期开展自查和检查，将廉政风险消除在萌芽状态。
22.扎实开展党内监督工作。组织党员学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党规条例，进一步提高党员党内监督重要性的认识。常态化开展廉政谈话工作，领导班子成员结合“一岗双责”定期与党员干部职工开展一对一谈话，对谈话中发现的问题建立整改台账，明确整改措施和责任人，确保廉政谈话的严谨性和实效性。
（四）关于聚焦巡察整改和成果运用情况方面
23.落实整改主题责任。党支部召开巡察整改专题会议，听取整改工作进展情况汇报，对已完成的整改任务持续加大巩固力度，确保整改工作取得实效。通过召开“回头看”专题会议，举一反三，对巡察反馈问题进行深入分析，建立完善监督和长效管理制度，确保整改问题不反弹，不反复。
24.彻底完成整改任务。一是采取有效措施，推进巡察反馈问题全面整改。通过建立问题整改台账，制定整改措施，明确整改责任，规定整改时限，听取整改汇报，公示整改结果，确保巡察反馈问题一件一件解决，一个一个落实，一项一项兑现，推进整改工作全面清零。二是实行闭环管理，防止整改问题出现反弹。建立巡察整改问题长效机制，对巡察反馈问题适时开展自查和回头看，广泛征求干部职工和服务对象对巡察整改工作的满意度测评，防止整改问题回潮反弹。
25.持续提升整改成效。通过建立整改进展情况通报制度，及时向党内通报、向社会公开巡察反馈问题整改完成情况，广泛征求干部职工、服务对象对巡察反馈问题整改的意见建议，提高整改工作的透明度和满意度。对提出的意见建议和发现的问题进行复查核对，及时补充整改，确保整改成效不打折扣、不留死角、不走过场。
三、下一步整改工作打算
经过半年的努力，我局巡察整改工作取得初步成效。党的二十届三中全会以来，生态环境保护工作正处于全面深化改革的攻坚阶段，我们将牢牢把握巡察整改与湿地生态保护事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、事业发展、作风转变，实现巡察整改成果的最大化。
（一）进一步提高思想认识。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，区州县全会精神，切实把思想和行动统一到中央、区州县党委的要求上来，统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改落实和查漏补缺作为一项重大政治任务，上下联动、全员参与，不折不扣落实好各项整改任务。
（二）进一步巩固整改成效。全面梳理工作中的薄弱环节，举一反三、标本兼治。对已经完成整改的问题，进行重点跟踪督查，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地，并适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮，确保取得的整改成效长期坚持。
（三）进一步完善长效机制。认真分析和查找整改工作在制度层面存在的问题，着力解决单位长期积淀的制度漏洞、管理痼疾和作风积弊。通过修订完善内控管理制度，用科学有效合理规范的制度管人管事管物。通过构建巡察整改长效机制，确保问题整改制度化、长效化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994-6653388；通信地址：新疆玛纳斯碧玉大道46号——水利综合办公楼（玛纳斯国家湿地公园管理局办公室）；邮政编码：832200；电子邮箱：1468564205@qq.com。
玛纳斯国家湿地公园管理局党支部
2025年2月24日