中共新疆昌吉国家农业高新技术产业示范区工作委员会关于十二届昌吉州党委第六轮巡察整改进展情况的通报

1.强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容纳入党工委会议、理论学习中心组学习内容，确保领会到位、落实到位。科学制定年度党工委理论学习中心组学习计划，班子成员结合工作实际，坚持问题导向进行研讨交流，确保学习效果。

2.深化国有企业改革。深入实施国有企业深化改革提升行动，组织召开国有企业改革与发展座谈会，研究制定深化国有企业改革、加强国资监管7项制度，提升经营管理水平。支持昌吉州农业投资开发（集团）有限公司（以下简称农投公司）健全法人治理体系，规范党总支、董事会、经理层权责边界，形成权责清晰、运转高效的管理机制。修订《国有企业负责人经营业绩考核办法》，建立以“一利五率”为核心的绩效考核体系，盘活经营性资产，收回2024年度投资收益，提升国有企业提升市场竞争力。

3.推进绿色低碳发展。加强习近平生态文明思想宣传教育，扎实开展“六五环境日”、全国生态日宣传活动，营造浓厚的生态环保氛围。强化地膜污染防治先进科技技术运用，2024年推广应用生物降解地膜1.04万亩、开展无膜栽培2000亩，推广应用34GL专用料高强度耐候地膜，制定地膜新技术推广应用方案，提升残膜利用回收率，推动耕地地膜残留量逐年下降。

4.持续优化营商环境。深入实施优化营商环境三年提升行动，党工委班子成员、县级干部包联挂钩帮扶42家企业，定期走访调研，组织召开企业家座谈会，协调解决困难问题37个，支持企业发展壮大。发挥国家级园区政策优势，加强项目谋划，2024年争取农业、科技、人才等项目资金6900万元，为高质量发展提供了有效支撑。系统谋划榆泉现代农业产业示范园区基础设施建设，2024年投入2.6亿元，实施水电气热等基础设施项目8个，有效提升了承载能力。秉持“无事不扰、有求必应”的理念，用心用力用情协调解决企业困难，新建通信基站5个，帮助90余家中小企业融资25.37亿余元，组织开展校园招聘、校企对接活动15次，有效满足企业经营生产需求。坚持把信访工作作为“送上门来的群众工作”，深入排查化解矛盾纠纷，确保社会大局稳定。

5.提升依法治理能力。深入学习习近平法治思想，落实领导干部学法、普法、述法责任制，组织参加“逢九讲法”学习、学法用法考试，常态化组织开展轮值讲法以案释法活动，党政主要负责同志带头讲法，规范行政机关负责人出庭应诉，不断增强党员干部依法行政能力。深化“放管服”改革，大力推进政务公开。制定出台推进包容审慎监管规范行政执法工作措施，促进行政执法公开透明、合法规范，开展行政执法卷宗自查，提高行政执法水平。

6.强化规划引领效能。坚持一张蓝图绘到底，将“十四五”规划执行、“十五五”规划前期研究纳入党工委重要议事日程，结合实际对规划确定的经济指标和重点项目进行优化调整，完成“十四五”规划中期评估报告、“十四五”规划（调整修订报告），启动了“十五五”规划前期研究工作，科学谋划重大项目、重点工作、重要举措。

7.推进农业产业高质量发展。坚持以农为本、科技为先，推进昌吉国家农高区与中国农科院西部中心一体化发展，制定出台现代农业科技工程、产业工程、种子工程、生物工程等四大工程实施方案，建立棉花纺织服装等产业招商引资项目库，2024年新签约引进农业产业项目23个，促进农业产业链延伸。大力发展农产品精深加工，新茄食品、新润泽番茄加工二期项目建成投产，2024年加工番茄4.5万吨，实现产值2.69亿元；新开工建设畜禽屠宰加工、文冠果油加工等项目，农业产业对经济贡献度有效提升。督促农投公司聚焦现代农业等主营业务，有序退出非主营业务参股企业，优化二三级子公司设置，积极拓展土地流转、农产品供应链、农产品电商等市场，实施了2300亩种业科技创新园、智慧棉田高产示范等科技示范项目，打造电商直播总部基地，培育了涉农业务增长点。

8.统筹发展和安全。深入学习习近平总书记关于国有企业“两个一以贯之”的重要论述，防范化解国有企业经营风险，完善国有企业法人治理结构，健全财务、法务两支专业力量，构建国资监管事前、事中、事后全过程管理体系。加强国有企业投融资监管，修订《国有企业投资监督管理办法》《国有企业投资项目负面清单》，规范对外投资行为，压降负债规模，提高风险防控能力。压实安全生产职责，制定党工委、管委会及安委会成员单位安全生产职责规定，落实“三管三必须”要求，完善党工委班子成员、县级干部及各部门联系指导企业安全生产清单，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展隐患排查治理工作，安全生产形势平稳向好。

9.加强领导班子建设。加强政治建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥党工委把方向、管大局、保落实重要作用，严格落实民主集中制，严格执行党政主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”制度，做到班子成员各司其职、各负其责，紧密配合、相互补台。督促班子成员严格落实个人重大事项报告等制度，定期开展廉政谈话、监督谈话，筑牢依法行政、廉洁从政防线。

10.提高议事决策质量。落实党工委工作规则、管委会工作规则等制度，规范政府性投资项目、财政资金使用、自然资源配置等议题审核，形成了重大事项部门集体讨论、分管领导审核、管委会研究、纪工委监督、党工委决策的规范流程，推进科学决策、民主决策、依法决策。聘请法律顾问，规范开展“三重一大”决策、行政执法决定、合同等合法性审查，全面提升依法行政能力水平。

11.加强国有企业监管。积极构建以管资本为主的国有资产监管体制，制定农投公司《重大事项权责清单》，科学界定国资监管职责边界，规范行权履职。加强农投公司班子建设，充分发挥农投公司党总支领导核心和政治核心作用，落实党组织前置研究重大经营管理事项清单，选配董事会成员7名、聘任经理层4人。指导农投公司修订完善《党总支会议议事决策工作规则》《“三重一大”事项决策制度》《资金审批管理制度》，规范国有企业重大事项决策和资金使用管理。

1.持之以恒推进作风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述精神，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，解决群众和企业农场急难愁盼问题64个。着力提升服务企业水平，推进“一窗受理 集成服务”改革，设置“办不成事”窗口，不断提升办事效率。全面排查国有农用地租赁费收缴情况，规范国有农用地管理。

2.强化重点领域廉政风险防控。严格落实《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》等政策法规，强化行业人员业务法治培训，建立昌吉农高区政府投资性项目会商机制，规范招投标等关键环节管理。规范国有企业招投标业务流程和内控制度，定期进行监督检查。落实高标准农田建设、验收、管护机制，强化投入保障和资金监管，有效提升耕地质量。

3.规范内控管理制度。修订完善昌吉农高区财务管理、公务用车管理等内控制度，提高财务管理规范化水平。加强公务用车管理，严格落实“一车一档”要求，规范车辆信息登记，降低车辆运行成本。加强机关固定资产管理，强化固定资产配置、使用、处置等关键环节的管控，确保固定资产安全完整，高效利用。

1.推进党建工作高质量发展。严格落实党建责任制，把党建工作纳入党工委重要议事日程，定期研究和听取党建工作汇报，推进党建工作落实落细。加强党员教育培训，举办党组织书记、党务工作者培训班和入党积极分子培训班，提升履职能力，加深对党的方针政策及基础知识的理解。抓好“五个好”党支部建设工作，规范落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度，强化基层党组织规范化建设。

2.加强干部人才队伍建设。深入学习习近平总书记关于人才工作重要论述，牢固树立人才是第一资源的理念。强化培养引进，加强干部培养锻炼，调入招录紧缺人才，推进加大干部交流力度，规范编制外聘用人员管理，落实带薪休假、定期体检等措施，引导干部安心、安身、安业。加强国有企业人才队伍建设，加大农业科技、旅游等专业人员选聘力度，努力为企业长远发展储备坚强后劲。

3.推动全面从严治党向纵深发展。落实全面从严治党主体责任，制定落实“四责”清单，定期开展政治生态分析研判，扎实开展党纪学习教育，认真开展党风廉政教育月活动，加强新时代廉洁文化建设，培育风清气正良好政治生态。组织各部门制定廉政风险防控清单，细化防控措施，筑牢廉政风险防控体系。严肃执纪问责，运用“第一种形态”对履职不力、工作不实不细、存在违规违纪苗头的党员干部进行批评教育提醒，做到抓早、抓小、防微杜渐。

1.认真落实整改主体责任。坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，强化使命意识和责任担当，扎实开展“回头看”，进一步梳理巡察整改各项任务落实情况，逐级压实责任，推动巡察、审计等监督反馈问题整改走深走实。上次巡察反馈整改不到位的问题、审计监督发现的问题已全部整改到位，持续深化整改，巩固扩大成果。

2.严格落实整改监督责任。支持派出农高区纪工委监察组履行监督责任，将上次巡察和审计反馈问题、本次巡察反馈问题结合起来，精准监督、跟进监督，严肃追责问责，坚决防止敷衍塞责、弄虚作假。统筹机关纪委监督力量，形成监督合力，综合运用专题会议、调研督导、约谈提醒等方式，加强日常监督，确保监督贯穿巡察整改全过程各环节。

3.建立健全整改长效机制。坚持立行立改、举一反三、标本兼治，既坚决落实“当下改”的举措，又注重形成“长久立”的机制，下大力气解决共性问题和深层次问题。对已经完成整改的问题，继续巩固提高，防止类似问题反弹；对需要长期坚持整改的任务，抓在手上、扛在肩上，明确阶段性目标和措施，形成长效推进机制，扎实做好巡察“后半篇文章”。