根据昌吉州党委统一部署，2024年1月17日至2月29日，昌吉州党委第四巡察组对城关镇党委进行了巡察。2024年4月23日，昌吉州党委巡察组向城关镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
城关镇党委坚持把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与全面从严治党结合起来，与日常工作融合起来，对巡察组反馈问题高度重视、完全赞同、诚恳接受、全面认领，第一时间召开会议研究谋划整改工作，成立了整改工作领导小组，逐条逐项对照反馈问题清单，细化制定整改措施97条，形成高质量整改方案、整改台账。班子成员牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的责任意识，自觉从政治角度把握问题、剖析原因，从政治层面提出对策、落实整改。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）关于聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层的落实情况方面
1.加强党的创新理论学习。将党的二十大、二十届三中全会精神、习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神、中央1号文件精神等内容纳入理论学习计划进行学习，并按照要求开展专题研讨交流。结合每周干部理论学习、周一升国旗、党员远程教育等形式加强党员干部理论学习教育，确保学习成效。党员干部通过“线上线下”相结合的方式，利用学习强国、共产党员网、党员教育平台等载体进行自学，养成日常学习习惯，将学习贯穿工作始终。
2.强化理论学习中心组学习。制定《2024年城关镇党委理论学习中心组学习方案》，按照方案认真开展专题学习研讨活动。组织班子成员根据党委理论学习中心组学习计划研讨主题，结合自身工作实际开展交流研讨，研讨材料由党委书记进行审核把关，确保学习成效。严格落实“第一议题”制度，在召开党委会、理论学习中心组学习、“三会一课”等会议时，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容列为第一议题，进一步推进学习制度化、规范化。
3.严格落实法治建设责任制。组织镇党政领导班子成员在党委理论学习中心组学习、党委会认真学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治建设全过程和各方面。利用自治区“法治讲堂·逢九必讲”、法宣在线平台、新疆网络干部学院和远程教育等平台组织领导班子成员学习法律知识，进一步增强领导干部法制素养和依法行政能力水平。结合本次巡察整改专题民主生活会，班子成员将履行法治建设职责情况纳入民主生活会个人发言提纲，对法治建设责任落实不到位的，提出整改意见，并限期整改。要求党政主要负责人撰写年终述职报告时将履行法治建设职责情况纳入报告中。由市委组织部部长对时任党委书记运用“第一种形态”进行问责。
4.增强依法办事意识。通过“法润阜康·国旗下宣讲”、民法典宣传月、宪法宣传月、法律顾问讲法等形式组织村干部学习，增强村（社区）干部、村民依法办事意识，对涉及村级土地发包、合同签订等事宜及时咨询村级法律顾问，提高村干部为民服务能力。与村级法律顾问签订合同，要求村（社区）与法律顾问按照合同要求履行双方的权利和义务，确保法律顾问工作落到实处。对未按照合同要求履行职责的法律顾问按照村（社区）的意见及实际情况对村级法律顾问及时进行调整。邀请市农业农村局对城关镇各行政村党组织书记、村委会主任和农经员开展《农村土地承包合同管理办法》政策培训。修改完善《城关镇村级事务管理办法》，镇党委对各村土地发包和土地经营权流转土地进行指导，细化土地发包工作，做到事前报备，事中监督，确保村级各项工作严格按照制度规范执行。
5.提高生态环保绿色发展认识。组织领导干部和村（社区）干部在党委理论学习中心组学习、党委会和干部大会等形式学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，提高了党员干部生态环保绿色发展认识和相关意识。做好残膜回收工作，储备残膜回收机械完成耕地残膜回收任务，残膜回收率达到85%以上。加大农业用水监管，完善农民用水专业合作社制度和资金审批流程，监督合作社严格执行末级渠系费用专款专用，保证我镇农业用水工作正常开展和资金使用合法合规。积极发挥井长制作用，做到及时巡查机井、河道、渠道。向各村配水员发放“节水爱水、依法治水”宣传包，提高村民节约用水意识。
6.严格落实安全生产责任制。严格落实习近平总书记关于安全生产重要论述和批示精神，组织各村（社区）干部定期召开城关镇安全生产工作安排部署会议，积极开展安全生产应急救援培训和防火灾及地震应急救援演练。在节假日前开展安全生产大检查，重点对辖区市场、商超、加油站、废品收购站等人员密集场所、作坊和出租屋等重点部位开展安全生产隐患排查检查，对发现的问题全部立查立改。组织镇机关干部下沉到村开展安全生产相关知识宣传，筑牢安全生产工作的“底线”和“红线”。对接市商务和工业信息化局联合三大运营商对城北农贸市场、瑞桃园小区、康宁小区空中“飞线”进行整治，举一反三对其他小区存在的“飞线”开展整治。联合市应急管理局、商务和工业信息化局、市场监督管理局对辖区内加油加气站灭火器、消防设施进行检查，对查处的问题进行立查立改，及时消除安全隐患。
7.强化耕地保护意识。利用周一升国旗、干部大会、田间现场会等等形式向村民宣讲耕地保护政策，不断增强党员干部、农户耕地保护意识，防止农田撂荒问题发生。镇政府联系市自然资源局对地块位置及属性进行核实，督促村级对地块进行平整并种植。
8.严格落实国家通用语言教育培训工作。镇党委督促丽阳村严格落实农村推广普及国通语工作，积极组织农牧民开展实用技能培训和国语教育培训，有效提升村民掌握和运用国家通用语言能力水平。充分利用传统节日组织开展丰富多彩的群众性活动，同时结合丽阳村实际组织开展寒暑假“我是小小书法家”硬笔书法培训班和红色影院观影活动，联合市图书馆开展青少年读书活动，丰富教学方式，教育引导群众在工作生活中不断提升国家通用语言文字应用能力。
9.高质量谋划乡村振兴工作。通过“跨村联合、抱团发展”模式，持续扩大山坡中心村旅游度假村、良繁中心村桃园、冰湖村花果园、大墩村星光夜市等示范品牌影响力，为乡村发展注入了强大动力。科学合理谋划一批产业项目，围绕产业发展，因地制宜，重点谋划休闲农业、智慧农业、乡村旅游等“造血”新业态项目。以自治区级乡村振兴示范村为目标，探索制定适应发展需求的村庄规划；同时根据各村发展情况，制定各村壮大村集体经济方案，通过整合资源，挖掘特色产业潜力，不断提升村集体经济的总体实力和竞争力。将山坡中心村游客集散中心和房车营地进行对外出租，提高村集体经济收入。
10.落实党委主体责任。结合城关镇党委实际，修改完善《城关镇党委议事规则》。严格执行《城关镇党委议事规则》，对提交党委会的内容确定专人会前进行严格审核把关，形成上会议程，规范党委会议记录。
11.严格执行“三重一大”制度。对《城关镇党委财经工作领导小组议事规则》进行修改完善，规范“三重一大”事项决策程序，从严开好会议。严格落实“三重一大”制度，对需提交“三重一大”会议研究的内容进行严格审核把关。对村级的重大支出经党委会审议通过后按照签批程序审批后附党委会会议纪要进行支付，规范支付流程。
（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.严格落实“一岗双责”主体责任。班子成员及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，扎实开展党纪学习教育，围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《习近平总书记关于党的纪律建设论述摘编》抓好集中学习、专题辅导、交流研讨等。对巡察反馈问题，镇党政班子成员认真反思，并在党委会上对“一岗双责”履职情况一一进行总结汇报。根据班子成员分工制定“一岗双责”责任清单，指导分管领域、包联村（社区）落实全面从严治党工作，镇党委书记严格审核把关。党委书记主动履行“第一责任人”责任，组织召开专题会议研究党风廉政建设工作听取班子成员研究部署及落实分管领域、包联村（社区）党风廉政建设工作情况。党委书记和纪委书记定期对村（社区）党组织书记和村（居）委会主任进行廉政谈话，班子成员对分管科室干部和包联村（社区）“两委”干部进行廉政谈话，切实增强廉洁意识。
2.加大党员干部管理力度。扎实开展党纪学习教育，把《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》等相关内容纳入党纪学习教育计划，充分利用“三会一课”、主题党日开展专题学习，深刻认识开展党纪学习教育的重要意义。增强党员干部纪律教育，结合党风廉政教育月活动开展，组织党员干部观看警示教育片和参观廉政教育基地，提高党员干部的纪律意识。加强党员干部日常教育管理，对违纪违法行为运用监督执纪“四种形态”进行严肃处理，形成震慑效应。
3.树立勤俭节约意识。组织全体干部职工深入学习习近平总书记关于厉行节约的重要论述和《中华人民共和国工会法》等内容，提高全体干部职工过“紧日子”的思想。安排专人对职工之家配备用品进行盘点并建立档案台账，将冰柜等部分闲置物品归置到机关餐厅统一使用，提高使用率。建立完善工会资产台账，对工会联合会所购买实体公物进行统一管理、统一调配、统一处置、专人专管。
4.严格落实财务管理制度。修改完善《城关镇办公用品采购管理办法》，规范办公用品采购流程。修改完善《城关镇公车管理办法》，建立加油卡使用台账，进一步规范加油卡使用。规范报销差旅费程序，对外出公务活动报销人提供的公务卡刷卡凭据和相关票据进行审核，对符合公务卡结算目录和单位财务管理规定的支出进行报销。运用“第一种形态”对财务制度执行不严格问题对相关责任人进行问责。严格执行票据审批制度，所有支出票据齐全后按照《城关镇党委财经工作领导小组议事规则》要求进行支付。
5.严格落实村财乡管职责。严格按照财务管理制度落实村级财务管理工作，组织镇工作人员和村级财务管理人员认真学习财务报账流程，提高镇工作人员和村级财务人员业务水平。严格执行集体机动地管理制度，各村土地发包前召开“四议两公开”会议讨论通过后向镇党委报备，并通过公开招标的形式对外进行发包，镇政府指导和全程监督规范签订合同。定期对村级财务、土地发包和合作社运营进行指导，确保村级各项工作严格按照规范执行。
（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.严格落实党建工作责任制。将习近平总书记关于党的建设的重要思想及指示批示精神纳入党委理论学习中心组学习进行学习，通过以学促干，把习近平总书记关于党的建设的重要思想贯彻落实到党的建设各领域全过程。定期召开党建研究会议，听取班子成员分管领域、村（社区）党组织、机关党总支党建工作开展情况汇报，切实履行好相关职责。将党政班子成员履行党建工作责任情况列入年终述职内容，对党建工作责任落实不到位的，提出整改意见，限期进行整改。
2.强化民主监督责任。镇村两级利用微信公众号、微信群和公示栏等对党务、财务、政（村）务内容及时进行及时公开，提高党员群众的知情权、参与权和监督权。督促各村严格落实“四议两公开”制度，监督委员会成员常态列席会议对全过程监督并合理行使建议权和否决权，凡村内重大支出必须经“四议两公开”会议讨论并报镇党委会审议后进行支付。运用“第一种形态”对“三务”公开栏无内容、未履行“四议两公开”程序等问题的村党组织负责人和分管领导进行约谈。强化对各村（社区）监督工作站日常参学参训参会情况、收集上报问题线索情况的管理，对监督工作站和监察信息员每半年工作开展情况进行考核，对考核不合格人员及时进行调整。
3.加强村“两委”干部队伍管理。注重本地“选才”，镇党委从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人、农民专业合作经济组织负责人等群体中吸纳后备力量，并将其中表现优秀的作为村党组织书记后备力量和村委会主任后备力量的人选进行针对性重点培养。依托市委党校、国家开放大学、职业学校等教育资源，实施村党组织书记能力素质提升工程，有针对性地开展市场经济知识、党建引领乡村振兴等知识的“菜单式”培训，提高引领发展能力。加强村干部激励关爱，积极宣传落实村干部“三岗五级”薪酬待遇构成和推荐考录（招聘）公务员或事业编的政策，不断提升岗位吸引力。
4.严格执行干部考勤管理制度。修改完善城关镇机关干部考勤制度规范和请销假制度，确保考勤制度科学有效，覆盖干部日常各类情况。镇党委实行点名制度和外出公办报备制度，每月底对干部考勤进行公示，将干部考勤作为年底个人考核参考依据。
（四）关于聚焦巡察整改和成果运用情况方面
1.扛牢主体责任。镇党委定期听取整改进展情况汇报，安排部署阶段性整改任务，扎实推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，在镇党委形成以上率下、全员参与、同频共振的整改合力。充分总结运用整改工作中的有效经验和做法，建立健全巡察整改督促落实、综合评估长效机制，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动巡察整改成果制度化、规范化、长效化。
2.落实第一责任人责任。党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，对标对表巡视整改要求，自觉提高政治站位，主持党委会研究部署巡察整改工作，高标准制定整改方案，先后6次听取整改进展汇报并对具备销号条件的问题进行销号，带头领办重点难点问题，督促提醒班子其他成员认真履行“一岗双责”，确保整改任务压茬推进、落到实处。同时静心反思自身在思想工作方面存在的短板弱项，深刻剖析问题产生原因，明确下一步整改方向和措施。认真召开专题民主生活会，通过此次会议，进一步统一了思想、明确了方向、增进了团结、凝聚了力量。
三、下一步整改工作安排
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，城关镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
（一）深化政治思想认识。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻认识巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，不断强化责任担当，层层传导压力，注重发挥班子成员示范引领作用，带头履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自推动巡察整改工作做实做细，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
（二）用心用力抓好整改。秉承劲头不松、力度不减、标准不降的工作要求，把牢问题导向和目标导向，注重运用系统思维方法，从全局出发、整体把握、协同推进。对已完成的整改事项适时开展“回头看”，对需长期整改的问题做到常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成，以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位。
（三）健全常态长效机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持举一反三，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0994—3222542；通信地址：阜康市崇德路311号；邮政编码831500；电子邮箱840238706@QQ.com。
中共阜康市城关镇委员会
2025年2月24日