为进一步做实基层监督，规范小微权力运行，维护群众切身利益，昌吉市纪委监委积极探索推行“码”上智慧监督体系，构建起以党内监督为根本、纪委监委专责监督为基础、群众监督为补充、科技监督为手段的“小微权力”制约监督机制，从源头上遏制基层“微腐败”问题，促使全面从严治党“最后一公里”更加畅通。
“信息化”促公开 打通群众监督神经末梢
“看了吗？平台上公布村集体经济收益50万元，比去年提高了10%。”12月20日，昌吉市中山路街道小渠子一村的几名村民在一起高兴的说着。这是昌吉市纪委监委推行“码”上监督，破解小微权力监督难题的一个有效举措。
该市纪委监委抓住“公开”这个关键点，针对村集体“三资”管理、村级事务决策和各类补贴发放中的风险点，构建昌吉市村务公开信息和“一卡通”监督查询两个监督平台，村民动一动手指就能足不出户了解村务动态和相关政策信息，让监督从定时到实时，监督方式从被动到主动，形成了全程监督、实时监督的新局面，切实打通了群众监督神经末梢。
村务公开信息监督平台涵盖村财务明细、资源处置、收益分配等7类专栏，变以往一季度一公开为随时公开，村民通过手机APP实名注册登录后，就可以随时随地查询每一笔惠农资金发放明细、政策依据、审批情况、发放时间等事项，有效保障了村民的知情权、参与权、监督权。
“一卡通”监督查询平台，实现与财政补贴资金发放数据的衔接，自动接收全市28项惠民资金补贴数据，完成对16项惠民资金数据、政策法规数据、补贴项目类别、补贴项目说明等数据的审核和监管。群众通过手机扫码查询补贴资金发放情况，进行实时查询监督，严防跑冒滴漏、虚报冒领。
为防止两个平台各类信息“只公开不监督”，市纪委监委通过入户走访、电话抽查等方式常态化开展监督检查，对核查发现的问题建立专项台账，做到发现一起，查处一起。截至目前，两个监督平台已累计公示2052户种植补贴、村集体2.5万亩机动地公开发包信息、发放惠民惠农补贴资金11270万元，惠及各族群众20万人。
同时，将纪委监委“监督举报”模块嵌入微信公众号平台，晒出为民服务事项负面清单、监督举报方式，实现群众通过平台即可直接检举举报，形成全天候、立体式监督格局。通过监督平台累计发现线索37条，立案8人，已给予党纪政务处分3人。
“清单化”促规范 提升基层监督治理效能
“你好，这是天方社区，办理城乡低保申请，您可以在小区居民群或公示栏扫一下‘小微权力’二维码，按照要求准备材料……”。在昌吉市128个村（社区）办事大厅里，每天工作人员都会向群众介绍“小微权力”清单和流程图内容，这个“清单”就是昌吉市纪委监委在“提级监督”工作中,为进一步健全完善村级权力运行监督制约机制而采取的创新举措。
为提高“微腐败”监督精准性，昌吉市纪委监委会同市直主管部门和乡镇（街道）围绕“谁来办、怎么办、谁监督”三个关键环节，构建“小微权力进清单，清单之外无权力”的制约监督机制，对村、社区各类管理权力和服务事项进行全面分类梳理，制定《昌吉市村（社区）“小微权力”清单》，明确三大类梳理11项79条小微权力“正面清单”，并将清单按照规范运行、易于操作、便于监管的原则，编制“小微权力”运行流程图，让群众“看图办事”、干部“按图履职”、群众“依图监督”，确保各类“小微权力”得到有效监管。
“小微权力”清单和流程图不能一发了之，聚焦确定的“关键岗位”“重点人员”“重要环节”梳理“负面清单”，明确各岗位、人员、环节的监督防控措施，深入查找廉政风险点169个，制定切实可行廉政风险防控措施214条，从源头上有效遏制“微腐败”，不断提升基层治理效能。
同时，为进一步规范“小微权力”运行，该市纪委监委全面整合基层监督力量，打造市、乡镇（街道）、村（社区）三级联动协作监督网络，在全市128个村（社区）监督工作站选聘570名监察信息员，聚焦基层党务村务财务公开、乡村振兴项目建设、干部廉洁自律、低保申请和粮食直补等惠民政策落实等开展“贴身”监督，把监督“探头”延伸到群众身边，打通监督“最后一公里”。
“全员化”促警示 营造风清气正政治生态
“手机扫描这个‘廉洁牌’上的监督二维码，不仅可以对窗口服务质量进行评价、提意见或者建议，办事不力还可以直接向市纪委监委举报，这样接地气的监督够快！”近日，在昌吉市某社区办事大厅办事的马先生连连称赞。
为让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，不断提升监督质效，昌吉市纪委监委制定下发《昌吉市纪委监委关于党员干部廉洁从政规范权力运行的实施方案》，梳理全市乡镇、街道、市直部门156个窗口岗位的服务事项，在窗口摆放了醒目的廉洁从政风险清单，公开监督举报电话，嵌入监督二维码，主动接受群众监督。
压实各党组织全面从严治党主体责任，进一步提升监督精准度。各纪检监察机关督促各单位窗口“廉洁牌”实行“一窗一码”，办事群众通过扫描二维码，既能对窗口工作人员服务质量进行评价，也可以现场拨打电话对不作为、慢作为和乱作为等问题进行投诉，实现监督效率从定时优化为实时。各党组织根据意见建议、投诉，第一时间进行快速处理和回复，确保群众的诉求得到回应。对于窗口业务人员来说是压力更是动力，是严管更是厚爱。
同时，该市纪委监委通过模拟办事、电话咨询、随机走访办事群众等方式，对全市窗口服务质量、办事效率进行督导评议，对反映窗口工作人员的苗头性、倾向性问题，督促各党组织及时谈话提醒、批评教育，防止小问题演变成大问题，并将处理情况纳入年度党风廉政建设主体责任考核，推进职能部门转变作风。截至目前，全市各党委（党组）运用“第一种形态”教育党员干部708人次。
此外，在推行“码”上监督工作的同时，该市纪委监委针对个别企业、群众在市民服务中心遇到的办事不顺畅问题，督促市民服务中心在办事大厅设立“办不成事”窗口，着力将群众反映的“急事”“难事”“办不成的事”，力争依规依纪依法把事情“办得快、办得好、办得成”，提升群众满意度。（昌吉市纪委监委 刘丽萍）