十一届昌吉州党委第十二轮巡察20个单位 整改进展情况（二）

问题：街道党工委对习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪的学习抓的不够紧，学习效果有差距。

整改：一是街道党工委理论学习中心组每月至少开展1次集中学习，每次学习安排交流讨论。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容。截至目前，共组织开展中心组学习9次，干部理论学习16次，开展学习讨论4次。二是改进学习方式方法，拓宽学习渠道，将集体学习研讨作为学习的主要形式，同时抓好个人自学，认真撰写学习笔记，学习笔记每季度由街道党工委书记批阅。三是中心组成员自觉参加集中学习和研讨，坚持学以致用、用以促学。目前，街道班子成员已撰写学习交流发言材料15份。四是严格按照安排部署和学习计划要求，落实学习考勤制度，充分发挥中心组学习的示范带头作用，妥善处理工学矛盾，认真参加学习，不断提升政治理论水平。

问题：对党风廉政建设和反腐败工作重视不够。

整改情况：一是强化责任意识，将5月份作为全面从严治党专题学习月，重点学习中央和区州市纪委全会精神、《中国共产党重大事项请示报告条例》，进一步增强班子及成员落实全面从严治党责任意识。二是以第二十二个党风廉政教育月活动为契机，组织班子成员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将党规党纪作为每月必学内容进行学习。三是将党风廉政建设和反腐败工作任务具体分解细化到党政领导班子、各社区、村，层层压实责任。四是坚持每季度组织党工委班子召开党风廉政建设专题会议，确保纪检监察工作统筹推进。

问题：公车管理不规范，公务用车未认真落实单车核算、加油卡定点加油制度，社区车辆加油均使用现金。

整改：一是按照公车管理制度要求，公务车辆需要维修维护时，由定点维修机构专业人员鉴定后，由司机填写维修申请单，经办公室及分管机关领导审批后，根据鉴定情况维修车辆，凡是没有经过鉴定的车辆不予维修、凡是没有经过审批的车辆不予维修。二是坚持做到街道公车、社区亲情服务车辆统一办理加油卡，并由专人监管做好使用登记，杜绝各类公车现金加油。三是由综合协调办公室监督管理加油卡，坚持做到加油卡使用实名登记，公车使用有记录，公车维修申请制，减少无必要支出。

二、昌吉市建国路街道党工委

问题：“不忘初心、牢记使命”主题教育资料不完善，抄袭应付，无人审核把关。

整改：一是修订完善党员参加党组织活动规范，街道已组织党工委班子成员、机关支部党员、各社区（村）党总支（支部）党员学习《党章》《党组织工作条例》等工作规范2次，有效提高党员规范参与党组织活动的意识。二是街道党工委召开专题会议对领导班子成员、各社区（村）第一书记、书记进行再提醒、再强调，明确党员须严格按照要求参加党组织各类活动，撰写的材料要符合实际、问题深入、对策清晰、整改透彻，街道党建办认真审核把关，对应付差事、敷衍塞责的由纪工委严肃处理。三是由街道分管领导同志对机关党支部书记提醒谈话、对个别社区党总支书记进行通报批评、责令检查。

问题：党工委制定的议事规则中未包含“三重一大”事项，2018年至2019年涉及大额资金支出7笔未经党工委会议研究；2019年5次调整班子成员分工4次未经党工委会议讨论研究。

整改：一是召开专题会议讨论《中共昌吉市建国路街道工作委员会议事规则（试行）》《昌吉市建国路街道党政联席会议事规则（试行）》《昌吉市建国路街道财经领导小组工作规则（试行）》三项规则，进一步完善班子会议、财经领导小组会议议事内容、规则及程序，同时对会议记录工作进行再强调，确保会议记录详实无差错。二是4月和9月分别召开党工委会议子成员分工进行再讨论、再划分，出台文件对班子成员分工进行确定并按程序公开。三是涉及大额资金，严格按照程序经街道财经领导小组会审核通过后，再提交街道党工委会议审议，确保每一笔资金使用程序规范合理。四是街道纪工委书记在街道党工委会议上提醒班子成员按照议事程序的要求做好各类会前准备工作。

问题：内部协调机制不畅，办事处“两办五中心”各业务科室在资源共享层面联系不够、沟通不足，各科室同样的材料数据反复要求社区（村）报送，造成工作推进缓慢，基层干部意见大。

整改：一是班子成员和业务科室加强沟通协作，对上级部门的工作进行统筹安排，由办公室负责收集各班子成员的意见，在安排之前加强沟通，广泛征求意见，避免多头安排、重复报送情况的发生。二是严格按照区州市党委关于基层减负的相关工作要求，落实社区（村）上报表格、数据统计等相关工作，第三季度由办公室下发统计常规工作清单4次，切实减轻社区（村）工作负担。三是班子成员严格按照每周2次前往包联的社区（村）指导业务工作，各科室工作人员每周遍访一遍社区（村），帮助解决在工作中遇到的问题和困难，高效推动工作落实落细，同时做好对干部的关心关爱，协调解决社区干部困难问题28件。

三、昌吉市绿洲路街道党工委

问题：“三会一课”流于形式，以集体学习代替党课，学习计划雷同。

整改：一是党工委书记通过每月工作例会、党建研究会议，要求各级党组织带头学习、规范落实“三会一课”制度，压实各社区书记履行抓基层党建第一责任人职责，压实抓好基层组织建设工作担子。二是街道党建办督促落实党课讲稿、学习计划逐级审签制度，严把内容质量审核关，提升学习效果。近期，先后组织开展了“书记讲微党课大赛”、党建知识竞赛等学习比赛活动，丰富了党课形式，提升了基层党建工作水平。三是做实15名党建指导员和48名网格信息员常态化下沉社区、网格“一对一”指导帮带“三会一课”、民主评议党员等工作，及时发现和纠正工作落实中存在的问题，确保组织生活和制度落实不走样。

问题：党工委对全面从严治党工作抓得不紧、指导不力，班子成员“一岗双责”空转，对所包联社区的党风廉政建设工作指导不够，2017年以来各社区党风廉政工作敷衍应付；绿园社区党总支“四张清单”照抄照搬街道党工委的内容。

整改：一是2020年6月由党工委书记对班子成员进行廉政约谈，督促班子成员提高认识、履职尽责，加强对包联社区党风廉政建设工作的监督指导，要求每季度对包联社区党风廉政建设工作的监督指导不少于一次，截至目前，班子成员完成对所包联社区廉政谈话1次，讲廉政党课1次。二是由街道党工委书记对绿园社区书记进行约谈，街道纪检监察办公室帮带绿园社区党总支结合社区实际制定了“四张清单”，已经党工委审核通过。三是召开党风廉政建设专题会议2次，制定街道班子及成员“四张清单”、重点人和重点岗位廉政风险防控措施，街道纪检监察办公室抽查班子成员分管科室及所包联社区党风廉政建设工作开展情况1次。四是制定《落实党工委主体责任量化考核工作方案》，细化量化党风廉政工作，下发提醒函3次。

问题：社区服务人员不足的问题突出，街道15个社区中有12个社区人均包户在100户以上，街道统筹均衡工作人员力量不够，社区工作人员工作繁重、意见较大。

整改：一是与市委组织、人事等相关部门就空缺岗位进行对接，并对绿洲路街道各社区实有干部数、人口及户数进行摸排梳理，积极争取市委、政府支持力度，补充现有“百户一人”编制缺口。9月10日已补招32名社区工作人员，其中1/4的人员分配至辖区内管辖面积大、人口较多的海棠社区，切实减轻了海棠社区干部的包户压力。二是持续落实《绿洲路街道机关干部下沉社区网格工作方案》，精简街道各科室人员，集中力量充实到社区，将街道机关干部分为党建指导员、“全科顾问团”以及网格信息员三类下沉到15个社区的48个网格中，每周下沉所包网格不少于2次，确保干部下沉网格全覆盖，协助所在网格指导、开展各项业务工作。9月份又调配6名机关干部到社区任职，切实减轻了社区干部工作负担。三是落实社区干部关心帮带机制，及时了解社区干部工作需求与生活困难，切实为社区干部“解忧排困”，做好社区干部生活、工作各类物资的保障工作。

四、昌吉市北京南路街道党工委

问题：中心组学习重视不够，2017年至今街道党工委未制定过中心组学习制度。

整改：一是认真研究制定《北京南路街道党工委中心组学习制度》，按年度学习计划，抓好学习和研讨交流。截至目前，完成了中心组学习15次，党工委书记对中心组成员笔记审阅2次，针对个别班子成员出现的书写态度不端正、字迹潦草等现象督促其立即改正。二是营造严谨求实的学习氛围，每次中心组学习材料由分管领导及主要领导层层把关，主要领导带头学、引领学、督导学，每次学习交流发言人员均紧密结合工作实际或围绕解决实际问题准备书面研讨交流提纲，专题学习撰写心得体会并张贴至学习园地；把“学习强国”作为党员干部日常学习提高的主阵地，激发大家学习的热情，形成浓厚的学习氛围。三是严格按照市委宣传部下发的学习纲要，有计划、有步骤地抓好落实，并在市委宣传部组织的中心组示范街道学习交流会上做了“强化学习抓落实、推动实践促发展”的发言，力促将学习成果转化为履职尽责的能力。

问题：党工委对全面从严治党重视不够、抓得不实，2017年班子未专题研究党风廉政建设工作；2018年和2019年党工委会议对党风廉政建设工作无研究记录。

整改：一是落实全面从严治党“七个一”工作机制，研究党建工作会议24次，召开党建、“访惠聚”工作例会9次，党建研究会3次，街道“大工委”季度联席会3次，全面推行五约工作法。二是召开专题会议讨论研究制定了《北京南路街道党工委班子2020年落实全面从严治党主体责任清单》《北京南路街道纪工委、派出监察办公室落实全面从严治党监督责任清单》、领导班子成员个性化清单11个，明确清单工作任务，确定任务完成时限。2020年共组织召开党风廉政建设专题会议3次，研究党风廉政建设相关事宜6次。三是将党风廉政建设工作纳入党工委会议内容，结合业务工作对党风廉政建设工作中存在的问题早分析、早安排、早部署，推动党风廉政工作取得实效。

问题：社区对“三不”党员未及时做到底数清、情况明，监督管理不到位。

整改：一是今年6月对各社区半年以来未参加党组织生活、未缴纳党费、不服从组织安排的党员进行统计，建立“三不”党员台账，做到底数清、情况明。二是对2018年摸排的11名“三不”党员再次跟踪问效，通过走访入户、警综平台查找、询问亲戚朋友、张贴公告等形式进一步了解“三不”党员实际情况。截至目前，2人因家庭地址变更已转出，6人已唤醒回归党组织。对街社党组织多次教育仍然没有效果的2名“三不”党员，已启动组织处理程序。1名失联党员正在走除名处理程序。

五、昌吉市延安北路街道党工委

问题：中心组学习不够规范，多以干部集中学习代替中心组学习，学习无讨论无交流；2019年中心组学习方案未结合工作实际，照搬照抄上级文件原文。

整改：一是制定了中心组学习制度和交流发言制度，进一步明确中心组学习参学范围，每次中心组学习由街道党工委书记亲自主持，对班子成员进行的发言内容逐一点评。截至目前，街道中心组共开展集中学习3次，交流发言9人，撰写发言材料36篇。二是进一步完善《延北街道2020年中心组学习方案》，每次中心组学习内容由各分管领导把关，街道党工委书记审核，确保理论联系实际。街道党工委书记定期审阅中心组成员学习笔记，确保学习入脑入心，取得实效。三是安排专人记录中心组学习各项内容，确保学习记录真实准确。针对理论武装重视不够方面问题，由分管领导对宣传办负责人运用监督执纪“第一种形态”进行提醒谈话。

问题：辖区污染防治工作抓得不实，2019年对各社区“环境保护年终双目标考核”工作走过场；2019年民乐社区棚户区改造期间，扬尘污染经常性超标，群众意见大。

整改：一是对照2020年昌吉市环境保护工作要点，结合工作实际重新研究审核考核细则，严格落实街道党工委双目标考核工作制度，并对考核细则进行规范量化，考核后由考核组将考核社区的主要特点、存在问题、工作建议以书面形式反馈给被考核社区，严格落实社区书记签字盖章制度。二是持续加大“大气污染防治”宣传力度，在“6.5”世界环境日组织各社区对辖区建设项目工地负责人进行环保普法宣传，督查辖区4个建筑工地严格落实建筑工地扬尘污染防治8个100%制度。三是切实做好施工现场的扬尘治理工作，各社区每周开展一次环境网格化巡查，积极开展裸露地面整治，对辖区有裸露地面的昌吉卫校院内2900平方米裸露土地补种草坪、曦隆房产小区359平方米裸露土地用砖面覆盖、市第十小学4983平方米运动场用塑胶覆盖。四是利用2个国控精准监测平台和社区网格宣传员的作用，对辖区正在进行综合改造的4个老旧小区进行环保巡查，同时对辖区重点单位、场所加强污染监管和污染整治力度，组织相关责任单位加大对建筑工地环境设施检查，确保辖区“大气污染防治”工作全覆盖、无死角。

问题：廉政风险防控工作不细致，2019年党工委未研判廉政风险点。党工委班子成员廉政党课针对性不强，未结合工作实际。

整改：一是党工委研究制定并下发《延安北路街道关于结合党的“不忘初心、牢记使命”主题教育进一步深入推进廉政风险防控工作实施方案》，班子成员从7个方面查找了廉政风险点，并召开党风廉政建设专题会议研判廉政风险点，切实补短板、堵漏洞、强弱项。二是党工委书记对班子成员上半年的廉政党课讲稿亲自进行审核把关，对班子成员撰写的结合工作实际不紧密的廉政党课讲稿退回重新撰写。三是结合第22个党风廉政教育月，督促党工委班子成员组织包联社区召开党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政教育月活动，切实做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。

六、昌吉市榆树沟镇党委

问题：镇党委理论中心组学习制度落实不到位，学习多以传达上级文件为主，结合实际主动开展专题研讨和调研少，未正常参加学习的6名班子成员直到主题教育结束仍未集中补学。

整改：一是组织镇党委中心组所有成员开展专题理论学习，再次对《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等内容进行深入学习，修订完善《榆树沟镇党委理论学习中心组学习制度》。二是结合实际增加有关乡村振兴等方面的学习内容。通过个人自学、集中研讨等多种学习方式，树立学研结合的良好风尚，并安排班子成员结合实际工作就促进乡村振兴方面作专题交流发言，谈学习体会。三是每月组织召开镇党委理论学习中心组学习，严格执行考勤制度。宣传办定期收集中心组成员笔记，由镇党委书记审阅，督促中心组成员保质保量完成学习任务。通过学习使中心组成员政治信念更加坚定，工作思路进一步拓宽。

问题：发文混乱，2018年镇党委发文中有12份是空号，2019年使用发文号91个，有登记的只有49份，有29份文件号被重复利用，有8个文号被预留，且发文时间和文号次序先后颠倒。

整改：一是进一步完善《榆树沟镇发文管理制度》，严把发文流程各环节，对确有必要发文的，审核通过后方可发放，对已签批的文件，由镇党政办统一登记编号，严禁重复发放、撤回、自行扩大或缩减发放范围。二是对文件发放进行量化，坚决杜绝预留文号、补发文件，严禁出现发文时间和文号次序先后颠倒等现象。三是根据“基层减负”工作要求，对2019年以来的发文进行详细梳理，开展文件核查清理，收回及合并下发文件共计122份。四是针对发文混乱的问题，经镇党委主要领导批准，由镇分管机关领导对相关问题责任人进行约谈，督促其认真履行工作职责，增强履职尽责意识，杜绝发文混乱现象再次发生。

问题：榆树沟镇21项内控制度中有的制度内容欠缺，个别制度突出以罚代管。

整改：一是各部门根据实际情况制定符合工作需求的制度内容，领导班子成员为第一责任人，负责本业务口相关制度的审核，由镇党政办汇总成册，现已修订完成榆树沟镇内控制度。二是由分管领导牵头，对有处罚项的相关制度进行修订，改为通报、取消年度评优评先等处罚方式。针对“三会一课”制度内容缺少问题，根据党章党规要求，及时修订完善榆树沟镇“三会一课”制度内容。三是修改完善后的相关制度，由党政综合办统一汇总，镇主要领导召集领导班子成员研究讨论，逐一进行审核，确保制度公平、公正、合理。

七、昌吉市硫磺沟镇党委

问题：党委中心组学习不扎实、弄虚作假，2018年至2019年中心组学习部分照片存在不同年度多次使用的情况。

整改：一是6月19日召开的党委会上由镇党委书记针对党委中心组学习不扎实、弄虚作假的问题对镇党委副书记进行了约谈，切实起到了警示、教育的作用。二是结合实际修订完善《硫磺沟镇党委中心组及干部理论学习制度》，重点强化对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及上级指令性学习内容的学习，并根据实际情况制定学习计划，截至目前已开展集中学习9次。三是安排专人对学习开展情况的图片印证资料进行收集，规范学习档案。四是建立完善《硫磺沟镇党委中心组理论学习考勤考核制度》，严格学习考勤。出勤率及学习情况与年底干部考核挂钩，形成积分管理制，截至目前，参学率已达到90%以上。

问题：党建指导工作走过场、不深入，党委班子成员没有经常性的督促指导包联党支部及村社的基层党建工作，未对党建工作进行检查。

整改：一是镇党委建立领导班子成员包联责任制，压实责任，指导推进所包联村社区党支部党建工作。6月中旬至今各包村、社区领导班子成员开展所包联村社区党支部现场检查指导工作6次，现场反馈并下发整改清单4份，推动各基层党组织党建工作落实、落地。二是加强对分管领导党建工作相关业务培训，学习《昌吉州基层组织建设和“访惠聚”驻村工作规范》《昌吉州基层组织建设工作指导手册》，牢固树立“管业务就要管党建、包村（社区）也要包党建”的意识。三是由镇党建办制定领导班子成员党建工作责任清单，每月以工作提示的形式发给各包村、社区领导，按照时间节点、工作要求细化当月工作目标，6月中旬至今已下发工作提示单6份，通过责任清单制落实党建指导工作。

问题：机关党支部组织建设不健全，机关党支部书记自2017年8月空缺至今，支部委员也仅配备2名，镇党委长达两年多时间未进行纠正。

整改：一是由镇党建办指导，按照《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，机关党支部于5月29日召开支委会酝酿讨论支部候选人，会后形成推荐结果提交党员大会表决。6月10日召开党员大会选举5名同志为新一届机关党支部支部委员，并选举了党支部书记、副书记、纪检委员、宣传委员、组织委员，充实健全机关党组织力量。二是于7月10日对新换届的支部委员进行任前培训，由镇党建办分别对新任5名支部委员授课，重点对《硫磺沟镇党支部委员分工》《中国共产党支部工作条例》《机关党建智能管理系统》相关知识内容进行讲解，帮助尽快投入党支部工作。三是开展“回头看”工作2次，对所属基层党组织换届情况进行梳理，规范了各支部换届选举工作。

欢迎广大干部群众对以上单位党组织的巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时联系反映。

1.昌吉市宁边路街道联系人：李淑娟；联系电话：0994-2281871；邮政信箱：昌吉市北京北路261号；邮编：831100；电子邮箱：2861508331@qq.com。

2.昌吉市建国路街道联系人：刘芳；联系电话：0994-2511360；邮政信箱：昌吉市恐龙馆路建国路街道办事处；邮编：831100；电子邮箱：1559055108@qq.com。

3.昌吉市绿洲路街道联系人:李杰；联系电话：0994-2368976；邮政信箱：昌吉市宁边东路420号；邮编：831100；电子邮箱：820711197@cj.xinjiang.zg。

4.昌吉市北京南路街道联系人：蒋红梅；联系电话：15199681999；邮政信箱：昌吉市商城路66号；邮编：831100；电子邮箱：370497708@qq.com。

5.昌吉市延安北路街道联系人：黄燕；联系电话：0994-2335922；邮政信箱：昌吉市北京北路116号；邮编：831100；电子邮箱：929547278@qq.com。

6.昌吉市榆树沟镇联系人：毕敬君；联系电话：13565616000；邮政信箱：昌吉市榆树沟镇人民政府；邮编：831109；电子邮箱：532616902@qq.com。

7.昌吉市硫磺沟镇联系人：徐昆；联系电话：15199377216；邮政信箱：昌吉市硫磺沟镇人民政府；邮编：831114；电子邮箱：740122072@qq.com。

8.玛纳斯县玛纳斯镇联系人：梁项媛；联系电话：0994-6634036；邮政信箱：玛纳斯县玛纳斯镇人民政府；邮政编码：832200；电子邮箱：1500025003@qq.com。

9.玛纳斯县兰州湾镇联系人：朱海涛；联系电话：15299690005；邮政信箱：玛纳斯县兰州湾镇人民政府；邮政编码：832200；电子邮箱：764664722@qq.com。

10.玛纳斯县旱卡子滩乡联系人：桑玉峰；联系电话：0994-8379231；邮政信箱：玛纳斯县旱卡子滩哈萨克乡人民政府；邮政编码：832200；电子邮箱：2521370542@qq.com。

州党委巡察办联系人：罗玉刚监督举报电话：0994-2238750

以上单位党组织巡察反馈问题整改推进情况见昌吉州政府网、博格达网、昌吉零距离和昌吉州纪检监察网。

中共昌吉州党委巡察工作领导小组办公室

2020年11月17日