按照自治区党委统一部署，2015年10月8日至10月30日，自治区党委第十巡视组对吉木萨尔县进行了巡视。2016年3月2日，自治区党委第十巡视组向吉木萨尔县党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布：
一、执行政治纪律方面
（一）针对“县委对党风廉政建设工作抓落实不够”的问题。
整改情况：一是召开纪委全会，签订全面从严治党目标责任书，制定2016年党风廉政建设和反腐败任务分工方案和考核细则；二是县委书记和县长分别对班子成员及乡镇、部门主要领导进行了集体廉政谈话；对新提任63名党员干部进行了任前廉政谈话；三是出台《吉木萨尔县巡察工作实施方案》，加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督检查。目前已对二工镇、环保局和民政局开展了巡察工作；四是安排40名明暗监督员随机到各单位开展明察暗访。
完成情况：已整改
（二）针对“主体责任意识不强，监管措施不力，对个别单位‘一把手’的监督不到位”的问题。
整改情况：一是出台了《吉木萨尔县人民政府县长“四个不直接分管”和研究“三重一大”决策事项末位表态发言工作制度》；二是明确政资局负责网上受理政务公开及“四张清单一张网”工作；三是建立透明高效的政府服务网。确定10个试点单位在网上进行权责清单的公开工作。
完成情况：已整改
（三）针对“‘一案双查’执行不力”的问题。
整改情况：一是严格落实“一案双查”，对发生重大违纪案件的单位，既追究当事人责任，又追究领导责任；二是对已处理的违纪案件进行清查，目前已对4个单位的5名主要领导实施“一案双查”。
完成情况：已整改
（四）针对“追责不全”的问题。
整改情况：一是2016年县纪委对需要问责和追究责任的领导干部建立追责台账，并严格按情节进行问责追责；二是对落实主体责任不力出现严重腐败问题的单位主要领导进行了党纪责任追究。
完成情况：已整改
（五）针对“线索失查”的问题。
整改情况：一是2016年乡镇考核将提高信访案件办理工作考核分值，对应查未查、未按时办结、受到催办的，均予以扣分处理；二是2016年开始，在县审计局进驻审计单位之前，均先告知县纪委，协助县纪委就有关线索进行调查。
完成情况：已整改
（六）针对“部分领导和干部对反分裂斗争长期性、复杂性认识不深”的问题。
整改情况：一是出台《关于维护稳定“党政同责、一岗双责、失职追责”实施方案》，将责任逐级分解到岗，落实到基层；二是严格落实《维稳责任追究办法（试行）》，将维稳责任层层落实到人。
完成情况：已整改
（七）针对“群众反映的土地开发等信访问题较多，政府个别部门存在不作为、慢作为现象，增加不利社会稳定因素”的问题。
整改情况：一是严格落实《吉木萨尔县信访工作责任追究办法》；二是对受理的涉法涉诉案件主动调查了解，及时化解涉法涉诉上访问题，尽量做到群众满意；三是计划投资150万，新建“三调联动”信访矛盾纠纷大调解中心。
完成情况：已整改
二、党风廉政建设和反腐败方面
（一）针对“对关键岗位、主要领导的监督缺失”的问题。
整改情况：一是对乡镇和部门执行“三重一大”事项集体决策末位表态和“四个不直接分管”制度落实情况进行督查；二是印发《吉木萨尔县巡察工作实施方案》，开展巡察工作；三是落实基层党政责任人述责述廉并接受纪委委员评议制度。
完成情况：已整改
（二）针对“个别工程项目先施工后补办手续，个别土地使用权出让不进行挂牌”的问题。
整改情况：对未经批准手续不全开工的项目坚决不予补办相关手续，不予拨付资金；严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权出让规范》等规定，做好国有土地使用权有偿出让工作。
完成情况：已整改
（三）针对“政务不透明、公共资源交易不规范”的问题。
整改情况：一是认真做好政务公开工作。印发了《吉木萨尔县政务信息工作规则》，构建起了全县政务信息的网上统一公开发布平台；二是计划新建政务服务中心，可满足全县35个行政审批单位所有行政审批事项的进驻；三是出台《企业国有资产监督管理暂行办法》，加强国有资产监督管理。下发《县政府采购管理办法》，进一步规范政府采购行为，促进廉政建设。
完成情况：已整改
（四）针对“审计报告中反映出很多工程建设项目资金出现超概算，因审计结果未能及时有效得到重视和利用，使得这些问题一直得不到整改”的问题。
整改情况：一是对审计发现的工程建设项目超概算问题已由县审计局出具审计报告并进行罚款；二是加大稽查力度，进一步规范项目审批、招投标、资金拨付等各环节的管理；三是对2013年至2015年出具的所有工程审计项目的审计报告进行核查，对存在问题按照有关规定及时进行处罚和处理。
完成情况：已整改
（五）针对“虚列财政支出”的问题。
整改情况：一是切实加强对部门和单位的预算执行及其他财政收支情况的审计；二是积极盘活财政存量资金，2015年共盘活资金1.5亿元，统筹安排用于民生等重点领域。
完成情况：已整改
（六）针对“财务往来账款清理不及时”的问题。
整改情况：制定《行政事业单位往来账款（对外借款）管理办法》，对部门和个人的往来账款进行专项清理，财政对外借款已全部收回。同时要求各单位收回各类借款。
完成情况：已整改
（七）针对“个别部门将国家补助款、资产拍卖款、征地补助款等非税收入长期挂账”的问题。
整改情况：一是制定《非税收入收缴改革管理暂行办法》，严格“收支两条线”管理；二是严格执行非税收入“单位开票、银行代收，实时入库(或专户)”的征缴方式，将非税收入直接缴入国库或财政专户；三是将行政事业单位的国有资源(资产)有偿使用收入全额纳入部门预算管理。
整改情况：已整改
（八）针对“个别单位及部门存在不作为、乱作为问题，如：有的重复办理土地使用权证，造成一地两证”的问题。
整改情况：一是安排40名“明暗”监督员随机到各单位开展明察暗访。发现不作为、慢作为问题通过曝光台公开曝光；二是严格实行土地登记持证上岗和加强继续教育的措施，提高土地登记发证工作人员的业务水平；三是严格执行《首问责任制度》《土地登记限时办结制度》《土地登记一次性告知服务承诺制度》和《岗位责任制度》等制度，明确土地登记工作的办法，责任到人。
完成情况：已整改
（九）针对“个别职能部门应对困难群众诉求，态度消极，应付回避。如：县住建局对城市弱势群体申请廉租房、公租房诉求消极应付，把廉租房建设指标用于乡村干部周转房”的问题。
整改情况：2016年，全县计划征收房屋1171户。截止目前，全县已征收房屋722户，完成重点项目和工程征收任务的85.7%。十三五期间，我县将加大住房保障力度，计划建设公租房820套，住房保障覆盖率达到43.74%。
完成情况：已整改
三、落实中央“八项规定”精神和自治区党委“十条规定”，加强作风建设方面
（一）针对“部分领导干部深入基层了解、倾听群众诉求和主动解决实际困难不够，有时工作浮在面上”的问题。
整改情况：一是建立《县级干部 “六联系一帮扶”工作制度》；二是在县政府网站设立书记、县长信箱，建立书记夜问制度；三是出台《吉木萨尔县城市建设管理提升年活动“六乱”整治工作方案》；四是精心组织开展精准扶贫工作，安排财政专项资金，对全县建档贫困户244户774人，进行一对一帮扶。
完成情况：已整改
（二）针对“个别领导存在重形式、轻落实的现象。个别职能部门对群众多年反映诉求，没有抓好落实和彻底解决”的问题。
整改情况：一是注重倾听群众的呼声，热忱地接待群众来访工作，认真对待群众来信来访；二是2016年计划完成棚户区改造1171户；三是大力开展城市“六乱”专项整治活动。
完成情况：已整改
（三）针对“巡视发现个别部门单位存在违规发放午餐费、补助费和公款送礼”的问题。
整改情况：一是加强对《准则》和《条例》的学习；二是强化各项财务管理制度执行力度；三是责令有关部门对公款送礼情况进行书面说明，并制定相应整改措施，确保不再发生此类问题，同时由县纪委对相关领导进行诫勉谈话。
完成情况：已整改
（四）针对“个别领导勤俭节约意识淡漠，存在奢侈浪费行为”的问题。
整改情况：一是认真贯彻《新疆维吾尔自治区党政机关厉行节约反对浪费条例》和《自治区党政机关事业单位差旅费管理办法》等精神，规范公务接待和差旅费管理；二是成立“三公”经费管控工作领导小组，2016年一季度我县“三公”经费总支出同比下降37.62%。
完成情况：已整改
（五）针对“以文件贯彻文件，以会议落实会议，重复开会成为常态”的问题。
整改情况：一是规范发文程序。印发《吉木萨尔县进一步精简文件和简报的实施办法》；二是从严控制会议。下发《关于进一步精简会议改进会风的通知》2015年县委召开会议次数较2014年减少6%；三是规范部门邀请县领导参加公务活动程序。
完成情况：已整改
（六）针对“对基层检查评比项目过多过滥”的问题。
整改情况：一是制定《社区准入事项审批制度》，截至目前，共取消社区创建类台账35个、各类创建评比事项29项、临时性组织机构55个；二是建立考核表彰事项清单，压缩绩效考核指标，绩效考核指标较去年减少20%。
完成情况：已整改
（七）针对“‘三公’经费中公务接待费比重较高”的问题。
整改情况：一是加强领导，继续实行“三公”经费月报制度。2015年，我县“三公”经费同比下降45.72%；二是认真执行“三公”经费年度预算。要求各单位公务接待经费在公用经费中列支，不得超过公用经费的2%；三是加强“三公”经费监督检查。
完成情况：已整改
（八）针对“部分单位超编配备公务用车”的问题。
整改情况：一是严格执行《自治区党政机关公务用车配备使用管理办法》，共清理超编车辆27辆；二是建立健全公务车使用管理办法，严格执行节假日封存停驶制度；三是对公务用车管理使用情况进行全面检查。
完成情况：已整改
四、贯彻民主集中制和干部选拔任用方面
（一）针对“县委在坚持民主集中制等制度落实监督方面不严”的问题。
整改情况：严格落实《关于实施“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，重新修订了《常委会工作规则》，讨论重大议题必须有三分之二以上委员到会方能举行；常委会会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数方可通过等制度。今年，县委共召开常委会议19次，审议通过重大决策124个。
完成情况：已整改
（二）针对“重要职能部门主要领导或班子成员调整频繁，相比之下，其他单位和乡镇干部调整交流机会相对偏少”的问题。
整改情况：一是加大干部交流任职力度。对81名乡镇干部和边缘部门的干部进行了提拔和交流轮岗，交流任现职6年以上的科级领导干部14人；二是制定《吉木萨尔县干部考察工作流程》，进一步扩大干部考察工作的透明度；三是严格落实中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》。
完成情况：已整改
（三）针对“个别单位长期借用干部问题突出”的问题。
整改情况：2016年3月县委下发了《关于进一步规范干部人事调配工作的通知》，对人事调配的程序、借调干部的条件及要求进行了具体明确，进一步促进人员合理有序流动。
完成情况：已整改
（四）针对“对改任非领导职务干部的管理较松散，不能有效发挥作用”的问题。
整改情况：制定《吉木萨尔县转任非领导职务干部管理办法（试行）》，安排部分非领导职务干部参与“访惠聚”活动；对部分转任非领导职务干部涉及到的单位领导进行了集体提醒谈话，要求单位结合非领导职务干部工作经验优势明确具体分工，安排具体工作任务。
完成情况：已整改
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6922162，邮政信箱吉木萨尔县大十字邮政支局邮箱，邮政编码831700，电子邮箱jmsjjw@sina.com。
中共吉木萨尔县委员会
2016年6月27日